Ver el código de «Carlos Menem»

{{Ficha de persona
| nombre = Carlos Saúl Menem
| nombre nativo = no
| imagen = Menem con banda presidencial.jpg
| tamaño = 
| pie de imagen = Retrato oficial, 1995
| escudo = Coat of arms of Argentina.svg
| escudo2 = Coat of arms of Argentina.svg
| cargo = [[Presidente de la Nación Argentina]]
| inicio = {{fecha|8|07|1989}}
| final = 10 de diciembre de 1999<br />({{edad en años y días|8|7|1989|10|12|1999}})
| gabinete = [[Anexo:Gabinete de Ministros de Carlos Menem|Gabinete de Carlos Menem]]
| vicepresidente = [[Eduardo Duhalde]] <small>(1989-1991)</small> <br>Vacante <small> (1991-1995)</small> <br> [[Carlos Ruckauf]] <small>(1995-1999)</small>
| predecesor = [[Raúl Alfonsín]]
| sucesor = [[Fernando de la Rúa]]
| escudo3 = Coat of arms of Argentina.svg
| cargo3 = [[Senado de la Nación Argentina|Senador de la Nación Argentina]]
| distrito3 = [[Provincia de La Rioja (Argentina)|La Rioja]]
| predecesor3 = [[Eduardo Menem]]
| sucesor3 = [[Ricardo Antonio Guerra]]
| inicio3 = {{fecha|10|12|2005}}
| final3 = {{fecha|14|02|2021}}
| escudo4 = Coat of arms of the La Rioja Province.svg
| cargo4 = [[Anexo:Gobernadores de La Rioja|Gobernador de la provincia de La Rioja]]
| inicio4 = {{fecha|10|12|1983}}
| final4 = {{fecha|8|07|1989}}
| predecesor4 = [[Guillermo Jorge Piastrellini|Guillermo Piastrellini]] <small>(''de facto'')</small>
| sucesor4 = [[Alberto Gregorio Cavero]]
| vicegobernador4 = [[Alberto Gregorio Cavero]]
| inicio5 = {{fecha|25|05|1973}}
| final5 = {{fecha|24|03|1976}}
| predecesor5 = [[Julio Raúl Luchessi|Julio Luchessi]] <small>(''de facto'')</small>
| vicegobernador5 = [[Libardo Sánchez]]
| sucesor5 = [[Osvaldo Héctor Pérez Battaglia|Osvaldo Battaglia]] <small>(''de facto'')</small>
| escudo6 = Escudo de la Provincia de Presidente Perón -sin silueta-.svg
| cargo6 = 5.º presidente del [[Partido Justicialista]]
| inicio7 = 10 de agosto de 1990
| final7 = 13 de junio de 2001
| predecesor7 = [[Antonio Cafiero]]
| sucesor7 = [[Rubén Marín]]
| inicio6 = 28 de noviembre de 2001
| final6 = 11 de junio de 2003
| predecesor6 = [[Rubén Marín]]
| sucesor6 = [[Eduardo Fellner]]
| partido = [[Partido Justicialista]] {{small|(1951-2007)}} <br>[[Lealtad y Dignidad]] {{small|(2007-2021)}}
| afiliaciones = [[Frente Justicialista de Liberación]] {{small|(1973-1976)}}<br />[[Frente Justicialista de Unidad Popular]] {{small|(1989-1995)}} <br>[[Frente por la Lealtad]] {{small|(2003)}}
| fecha de nacimiento = {{fecha|2|7|1930}}
| lugar de nacimiento = {{Bandera|Provincia de La Rioja (Argentina)}} [[Anillaco]], [[Provincia de La Rioja (Argentina)|La Rioja]],<br />{{Bandera|Argentina}} [[Argentina]]
| fecha de fallecimiento = {{fecha|14|2|2021}}<br>({{edad|2|7|1930|14|2|2021}})
| lugar de fallecimiento = [[Buenos Aires]], {{Bandera|Argentina}} [[Argentina]]
| ocupación = [[Abogado]], [[político]]
| religión = [[Islam]] y [[catolicismo]]<ref>{{cita web|url=https://www.perfil.com/noticias/actualidad/catolico-por-adopcion-musulman-por-eleccion-y-un-simbolo-del-islam-en-el-feretro.phtml|obra=Perfil|fecha=14 de febrero de 2021|título=Musulmán por elección, católico por adopción y dos símbolos religiosos en el féretro}}</ref>
| almamáter = [[Universidad Nacional de Córdoba]]
| padres = Saúl Menehem y Mohibe Akil
| pareja = [[Martha Meza]] (1981)
| cónyuge = {{matrimonio|[[Zulema Fátima Yoma|Zulema Yoma]]|()=smaller|1966|1991|fin=div}}<br />{{matrimonio|[[Cecilia Bolocco]]|()=smaller|2001|2007|fin=div}}
| familiares = [[Eduardo Menem]] (hermano)<br> [[Munir Menem]] (hermano)<br>Amado Menem (hermano)<br>Antonella Menem (nieta)<br> [[Martín Menem]] (sobrino)<br> Amin Yoma (suegro)<br> Chaha Gazal de Yoma (suegra)
| hijos = [[Carlos Menem Jr.]] (1968-1995)<br>[[Zulema María Eva Menem|Zulema Menem Yoma]] (1970-)<br>Carlos Menem Meza (1981-)<br>Máximo Menem Bolocco (2003-)
}}

'''Carlos Saúl Menem''' {{Enlace audio AFI|ES-ar-Carlos Menem.ogg}} ([[Anillaco]], [[Provincia de La Rioja (Argentina)|La Rioja]]; 2 de julio de 1930-[[Buenos Aires]], 14 de febrero de 2021) fue un [[abogado]] y [[político]] [[Nacionalidad argentina|argentino]], [[presidente de la Nación Argentina]] entre 1989 y 1999 y [[Anexo:Gobernadores de la provincia de La Rioja (Argentina)|gobernador de la provincia de La Rioja]] en los períodos 1973-1976 y 1983-1989. Desde 2005 hasta su muerte en 2021 fue [[Senado de la Nación Argentina|senador nacional]], en representación de la [[Provincia de La Rioja (Argentina)|provincia de La Rioja]].

La [[Proceso de Reorganización Nacional|última dictadura argentina]] lo mantuvo preso sin juicio durante un año y ocho meses. Asumió como presidente el 8 de julio de 1989 sucediendo a [[Raúl Alfonsín]], tras vencer en las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1989|elecciones presidenciales de 1989]]. Menem ocupó el cargo hasta el 10 de diciembre de 1999, siendo la persona que más tiempo ha detentado la [[Anexo:Gobernantes de Argentina|jefatura de estado constitucional argentina]] en modo continuo, por {{edad en años, meses y días|8|7|1989|10|12|1999}}. Al período histórico que englobó su presidencia a menudo se le denomina «menemismo» (término también utilizado para referirse al movimiento ideológico en torno a su figura).<ref>[https://www.lanacion.com.ar/economia/una-encuesta-sobre-las-etapas-economicas-que-mejor-recuerdan-los-argentinos-revela-que-la-epoca-de-menem-fue-la-preferida-nid462723 Una encuesta sobre las etapas económicas que mejor recuerdan los argentinos revela que la época de Menem fue la preferida], ''La Nación'', 1 de enero de 2003</ref>

Durante su primer mandato asume el cargo en medio de un [[Hiperinflación argentina de 1989 y 1990|proceso hiperinflacionario]]. La administración de Menem implementó políticas económicas como las [[Privatización|privatizaciones]] masivas y un régimen monetario de [[Ley de Convertibilidad del Austral|convertibilidad con el dólar]], diseñado por el ministro de economía [[Domingo Cavallo]]. Económicamente, sus políticas redujeron la inflación a mínimos históricos cercanos a cero, el [[Producto Bruto Interno|PBI]] per cápita pasó (a precios en dólares constantes del 2010) de 8473 dólares en 1989 a {{Formatnum|10880}} dólares en 1999,<ref>{{cita web|url=https://datos.bancomundial.org/indicator/NY.GDP.PCAP.KD?locations=AR|obra=Banco Mundial|título=PIB per cápita (USD a precios constantes de 2010)|fechaacceso=10 de diciembre de 2021}}</ref> la deuda externa pasó de {{Formatnum|65000}} millones de dólares a {{Formatnum|151000}} millones,<ref>{{cita web|url=https://datos.bancomundial.org/indicator/DT.DOD.DECT.CD?locations=AR|obra=Banco Mundial|título=Deuda externa acumulada, total (DOD, USD a precios actuales) - Argentina|fechaacceso=10 de diciembre de 2021}}</ref> y se redujo a la mitad la producción industrial (de 42 % al 26 % del PBI).<ref>{{cita web|url=https://datos.bancomundial.org/indicador/NV.IND.TOTL.ZS?locations=AR|obra=Banco Mundial|título=Industria, valor agregado (% del PIB) - Argentina|fechaacceso=10 de diciembre de 2021}}</ref> Socialmente, las políticas del gobierno de Menem introdujeron la desocupación masiva (dos dígitos), fenómeno que el país no conocía,<ref>{{cita libro|url=|editorial=Kapelusz|título=El desempleo de masas en la Argentina|año=1997|nombre=Francisco|apellido=Delich}}</ref> lo que llevó a un crecimiento exponencial de la criminalidad, que pasó de {{Formatnum|560000}} delitos en 1990 a poco más de 1 millón en 1999.<ref>{{cita web|url=https://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurity/argentina/documentos/ranking.pdf|obra=Fundar|título=El Ranking de la Violencia en América Latina|fecha=mayo 2005|página=9|nombre-editor= Ignacio |apellido-editor=Romano|nombre=Roberto|apellido=Chiti|nombre2=María Cecilia |apellido2=Pinto}}</ref> El empleo no registrado aumentó de 32 % a 37,6 %,<ref>{{cita web|url=https://chequeado.com/el-explicador/asi-evoluciono-el-salario-el-desempleo-y-el-trabajo-no-registrado-desde-1983/|obra=Chequeado|título=Así evolucionó el salario, el desempleo y el trabajo no registrado desde 1983|nombre=Manuel |apellido=Tarricone|fecha=1 de mayo de 2015}}</ref> y se generó un amplio sector de personas excluidas del mercado de trabajo, que a su vez llevó a la aparición del llamado [[movimiento piquetero]].

Internacionalmente, Menem dispuso entrar en guerra con Irak en la [[Guerra del Golfo]], sin autorización del Congreso, y [[Caso argentino por venta de armas a Ecuador, Croacia y Bosnia|envió clandestinamente armas a Croacia y Bosnia]] en las [[guerras yugoslavas]]. Durante sus gobiernos sucedieron los atentados terroristas de origen extranjero contra la [[Atentado a la embajada de Israel en Argentina|embajada de Israel en Argentina]] y la [[Atentado a la AMIA|AMIA]], así como la [[Explosiones de Río Tercero de 1995|voladura intencional de la fábrica de armamentos de Río Tercero]], que causaron decenas de muertos y centenas de heridos.

Políticamente, Menem sorprendió a propios y ajenos, haciendo una alianza con fuerzas y sectores [[Antiperonismo|antiperonistas]], como la [[Unión del Centro Democrático]] y el liberalismo de derecha. Luego de ser elegido presidente, realizó un cambio radical en sus posturas ideológicas y simbólicas, que le permitió gozar de un amplio apoyo en los sectores de clase alta, que inicialmente lo rechazaban de plano. Las posturas de Menem llevaron a una fractura del [[Partido Justicialista]], y por primera vez en la historia argentina el principal competidor contra Menem en las elecciones de 1995 fue otro peronista, [[José Octavio Bordón]]. Enfrentó el último golpe de Estado militar de la historia argentina, logrando derrotar a las fuerzas sublevadas.

La independencia del Poder Judicial fue muy cuestionada, debido a que designó a cinco de los nueve magistrados de la [[Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina|Corte Suprema de Justicia]], que si bien fueron legalmente nombrados, funcionaron de hecho como una «[[mayoría automática]]» a favor del gobierno.<ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-253455-2014-08-21.html El “cerebro” de la mayoría automática]</ref><ref>[http://www.infojusnoticias.gov.ar/nacionales/murio-moline-oconnor-uno-de-los-jueces-de-la-mayoria-automatica-5312.html Murió Moliné O’Connor, uno de los jueces de la “mayoría automática”]</ref> También se destaca en su primer mandato la amplia [[reforma constitucional argentina de 1994]], realizada sobre la base de un [[Pacto de Olivos|acuerdo programático entre los dos grandes partidos políticos argentinos]], que permitió dotar al país de una Constitución aceptada por todas las fuerzas políticas, algo que no sucedía desde el año 1956.<ref name="Lorenzo-432" />

La reforma habilitó a Menem para presentarse a la reelección para un segundo mandato acortado,<ref name="Lorenzo-432">{{cita libro|url=https://books.google.com.ar/books?id=wD0XWQoc7rIC&pg=PA432&lpg=PA432&dq=dura%C3%B1ona+y+vedia+constitucion+proyecto+1993&source=bl&ots=ITrBINIdJc&sig=wv4drDqS_Ck2U_J03yan4864vkI&hl=es-419&sa=X&ved=0ahUKEwjil8-rksvXAhUIIJAKHbYWBAgQ6AEIVDAI#v=onepage&q=dura%C3%B1ona%20y%20vedia%20constitucion%20proyecto%201993&f=false|título=Manual de Historia Constitucional Argentina|nombre=Celso Ramón |apellido=Lorenzo|editorial=Juris|ubicación=Rosario|año=1999|isbn=950-817-111-1|página=432|volumen=3}}</ref> venciendo por amplio margen en las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1995|elecciones de 1995]]. El segundo mandato de Menem se caracterizó por el inicio de una [[Crisis económica argentina (1998-2002)|recesión económica]]. La presidencia de Menem se caracterizó por diversas polémicas y numerosos escándalos de corrupción que salpicaron al gobierno, resultando incluso condenado por [[peculado]].<ref>{{cita web|url=https://www.clarin.com/politica/sobresueldos-confirman-condenas-carlos-menem-domingo-cavallo-quedo-borde-carcel_0_NVgIIiiS3.html|obra=Clarín|título=Sobresueldos: confirman las condenas para Carlos Menem y Domingo Cavallo, quien quedó al borde de la cárcel|fecha=12 de octubre de 2018|nombre=Lucía |apellido=Salinas}}</ref>

Menem fue sucedido en el año 1999 por el [[Unión Cívica Radical|radical]] [[Fernando de la Rúa]], luego de que el peronismo perdiera las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1999|elecciones presidenciales]]. De la Rúa preservó el régimen de convertibilidad, al igual que Menem, y a Cavallo como ministro de Economía.<ref name=primaria>[https://www.clarin.com/politica/conurbano-decisivo-resultado_0_HJYfHjax0Fg.html El conurbano fue decisivo para el resultado, amplia ventaja del duhaldismo], [[Clarín (periódico)|Clarín]], 10 de mayo de 1999</ref>

En [[Crisis argentina de 2001|2001 estalló el régimen de convertibilidad]] a causa del [[déficit fiscal]], llevando a la renuncia del gobierno de De la Rúa y a una crisis económica y social, considerada la más grave de la historia argentina. Menem buscó nuevamente la presidencia en las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 2003|elecciones de 2003]], en las cuales el Partido Justicialista se dividió y otros dos candidatos ([[Néstor Kirchner]] y [[Adolfo Rodríguez Saá]]) se presentaron bajo el sello del peronismo. Si bien Menem fue el candidato más votado con el 24,45 % de las preferencias, dos puntos por encima de Kirchner, fracasó en lograr la mayoría requerida para ser elegido en primera vuelta, organizándose una segunda vuelta entre Menem y Kirchner. Con las encuestas vaticinándole una derrota electoral aplastante, Menem no se presentó al balotaje, resultando así electo Kirchner.<ref>[http://www.infobae.com/2013/05/14/710544-se-cumplen-10-anos-la-renuncia-menem-al-ballotage-kirchner Se cumplen 10 años de la renuncia de Menem al balotaje]</ref><ref>{{Cita web|url=https://www.youtube.com/watch?v=rmpOh5aIINE|título=Menem confirma que se baja de la segunda vuelta}}</ref>

Posteriormente, Menem se mantuvo activo en la política como opositor al [[kirchnerismo]] dentro del PJ, resultando electo [[Senado de la Nación Argentina|senador nacional]] [[Senado de la Nación Argentina#Elecciones|de la mayoría]] por [[Provincia de La Rioja (Argentina)|La Rioja]] en las [[Elecciones legislativas de Argentina de 2005|elecciones de 2005]], siendo reelegido en [[Elecciones legislativas de Argentina de 2011|2011]]. En 2007 [[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 2007|contendió por la gobernación riojana]] por última vez, apoyado por el partido [[Lealtad y Dignidad]],<ref name="LealtadyDignidad"/> ubicándose en el tercer puesto, detrás de otros dos candidatos justicialistas.<ref>[https://www.minutouno.com/notas/44111-beder-herrera-gano-comodo-la-rioja-y-menem-quedo-tercero Beder Herrera ganó cómodo en La Rioja y Menem quedó tercero], ''Minuto Uno'', 19 de agosto de 2007</ref>

Durante la presidencia de [[Mauricio Macri]], en las [[Elecciones legislativas de Argentina de 2017|elecciones de 2017]], buscó su segunda reelección como senador y logró acceder a la banca por la minoría,<ref>[https://www.minutouno.com/notas/3045915-batacazo-la-rioja-el-oficialista-martinez-le-gano-menem Batacazo en La Rioja: El oficialista Martínez le ganó a Menem], ''Minuto Uno'', 22 de octubre de 2017</ref> integrándose al interbloque «Argentina Federal», liderado por [[Miguel Ángel Pichetto]] y enfrentado al kirchnerismo.<ref>{{cita web|url=https://www.ambito.com/politica/con-un-nuevo-interbloque-peronista-pichetto-cerco-cristina-el-senado-n4005731|obra=Ámbito|título=Con un nuevo interbloque peronista, Pichetto cercó a Cristina en el Senado|fecha=6 de diciembre de 2017}}</ref> A finales de 2019, se acercó al gobierno de Mauricio Macri, pero luego anunció su adhesión a la coalición [[Frente de Todos (coalición de 2019)|Frente de Todos]], que llevó como fórmula presidencial a [[Alberto Fernández]]-[[Cristina Fernández de Kirchner]]. Tras la [[Elecciones presidenciales de Argentina de 2019|victoria electoral]], Menem se unió al bloque oficialista del Frente de Todos en el [[Senado de la Nación Argentina|Senado]].<ref>[https://www.lanacion.com.ar/politica/cristina-kirchner-le-pidio-sus-senadores-no-nid2312658 Con Carlos Menem y Adolfo Rodríguez Saá, Cristina Kirchner arma un bloque de 42 senadores], ''La Nación'', 4 de diciembre de 2019</ref><ref>[https://www.clarin.com/politica/negociacion-carlos-menem-sume-bloque-cristina-kirchner_0_WcaHVg3Q.html Cómo fue la negociación para que Carlos Menem se sume al bloque de Cristina Kirchner], ''Clarín'', 5 de diciembre de 2019</ref>

Falleció el 14 de febrero de 2021 a los 90 años. El [[Funeral de Carlos Menem|funeral]] se llevó a cabo en el Salón Azul del [[Congreso de la Nación Argentina|Congreso Nacional]] el mismo día de su deceso.<ref>{{Cita web|url=https://cnnespanol.cnn.com/2021/02/14/muere-carlos-menem-expresidente-y-senador-de-argentina-a-los-90-anos/|título=Muere Carlos Menem, expresidente y senador de Argentina, a los 90 años|fechaacceso=2021-02-14|fecha=2021-02-14|sitioweb=CNN|idioma=es}}</ref>

== Primeros años ==
Carlos Menem nació en la pequeña localidad de [[Anillaco]], [[Provincia de La Rioja (Argentina)|provincia de La Rioja]], [[Argentina]], el 2 de julio de 1930. Sus padres, Saúl Menehem (1898-1975) y Mohibe Akil (1907-1977), eran ambos de origen [[Siria|sirio]] y practicantes de la [[Islam|religión musulmana]] [[Sunismo|suní]],<ref name=BiografíaCIDOB/> y habían emigrado a la [[Argentina]] en la década de 1910. El apellido de su padre, «Menehem», fue [[Castellanización|castellanizado]] como «Menem» por las autoridades migratorias cuando arribó al país.<ref name=biografíaenciclopedia>[http://latinoamericana.wiki.br/es/entradas/m/menem-carlos-saul Carlos Saúl Menem - Enciclopedia Latinoamericana]</ref> Menem cursó sus estudios primarios y secundarios en su provincia natal,<ref name=biografíaenciclopedia/><ref name=biografíaTodo>[http://www.todo-argentina.net/biografias/Personajes/carlos_saul_menem.htm Carlos Saúl Menem - Todo Argentina]</ref> en colegios públicos.<ref name=BiografíaCIDOB>[https://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/argentina/carlos_menem Biografías de Líderes Políticos - Carlos Menem]</ref> Practicó la religión islámica hasta que decidió convertirse al [[cristianismo]] en su juventud.

== Educación y carrera política temprana ==
Estudia [[abogacía]] en la [[Facultad de Derecho (Universidad Nacional de Córdoba)|Facultad de Derecho]] de la [[Universidad Nacional de Córdoba]] entre 1949 y 1955.<ref name=biografíaenciclopedia/> En 1951, durante un viaje a la [[Buenos Aires|Capital Federal]] del equipo universitario de [[baloncesto]] en el que jugaba, Menem conoció al presidente [[Juan Domingo Perón]] y a su esposa, [[Eva Perón|Eva Duarte]], comenzando su militancia política en el [[Peronismo|movimiento peronista]].<ref name=BiografíaCIDOB/><ref name=biografíaTodo/> Se recibió como abogado en 1955, dos meses antes del [[Golpe de Estado en Argentina de septiembre de 1955|golpe de Estado]] que derrocó al gobierno de Perón y proscribió al [[peronismo]] de la vida política argentina.<ref name=biografíaTodo/> Durante la [[Revolución Libertadora (Argentina)|dictadura militar subsiguiente]], Menem fue detenido en 1956, acusado de participar en una conspiración peronista para derrocar al gobierno.<ref name=BiografíaCIDOB/><ref>[http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_1310000/1310682.stm «Menem, un "Animal Político".»]</ref>

Tras su liberación, en 1957, fundó en la clandestinidad la [[Juventud Peronista]] de La Rioja, y contribuyó con asistencia legal a la [[Confederación General del Trabajo de la República Argentina|Confederación General del Trabajo]] (CGT).<ref name=BiografíaCIDOB/> En las [[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1962|elecciones provinciales de 1962]] fue candidato a diputado provincial de La Rioja por el [[Departamento Castro Barros]]. Dada la proscripción del [[Partido Justicialista]], Menem se presentó bajo la lista del partido [[Unión Popular (Argentina)|Unión Popular]] (UP). Si bien resultó elegido diputado, el [[Golpe de Estado en Argentina de 1962|golpe de Estado que tuvo lugar diez días después de los comicios]] le impidió asumir. 

En 1963 fue elegido presidente del Partido Justicialista de La Rioja. Fue candidato a gobernador de La Rioja en 1963 bajo el sello de la UP. Sin embargo, la inhabilitación del peronismo llevó a Perón a proclamar la abstención y llamar al [[voto en blanco]], ordenando a los peronistas no presentarse bajo otras siglas partidarias. Menem cumplió la orden de Perón y retiró su candidatura.<ref name=BiografíaCIDOB/> En 1964 visitó a Perón en su [[Exilio de Perón|exilio]] en [[España]].<ref name=BiografíaCIDOB/> Ese mismo año viajó a [[Siria]], país natal de sus padres, donde conoció a [[Zulema Fátima Yoma]], musulmana también oriunda de La Rioja, con quien se casaría.<ref name=BiografíaCIDOB/><ref name=biografíaenciclopedia/>

El 17 de noviembre de 1972, Menem fue pasajero en el vuelo que trasladó a Perón de regreso desde España a la Argentina.<ref name=enmarcha/>

== Primera gobernación de La Rioja: 1973-1976 ==
=== Llegada al poder ===
{{AP|Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1973}}
[[Archivo:Menem y Campora.jpg|thumb|211x211px|left|Menem reuniéndose con [[Héctor José Cámpora]], [[Presidente de la Nación Argentina|presidente electo]], luego de su victoria en las elecciones de 1973.]]
Con la legalización del peronismo en 1972 y el llamado a elecciones libres, Menem retornó a la actividad política definitivamente. Su popularidad dentro de La Rioja y relaciones dentro de la Juventud Peronista nacional lo llevaron a encabezar el [[Partido Justicialista]] riojano como candidato a gobernador a la relativamente joven edad de cuarenta y tres años. A nivel nacional se había configurado el [[Frente Justicialista de Liberación]] (FREJULI), que sostenía a nivel nacional la candidatura presidencial de [[Héctor José Cámpora]], debido a que la [[Revolución Argentina|junta militar gobernante]] impidió la candidatura del propio Perón e instauró un sistema de [[segunda vuelta electoral]] o balotaje para las elecciones de presidente, gobernadores y senadores, en caso de que ninguna fórmula lograrse la [[mayoría absoluta]] de votos en primera instancia. Sin embargo, dicho frente no había llegado a consolidarse a nivel provincial, por lo que Menem concurrió en solitario.<ref name=LaTendencia>{{cita publicación|publicación=El Descamisado|año= 1|número=4|fecha=12 de junio de 1973|página=
8}} citado por {{cita publicación|url=http://www.scielo.org.ar/pdf/rhaa/v51n1/v51n1a06.pdf|publicación=Revista de Historia Americana y Argentina|volumen=51|número=1|año=2016|ubicación=Mendoza|editorial=Universidad Nacional de Cuyo|issn=0556-5960|páginas=169-195|título=Conflictos provinciales entre la Tendencia y la ortodoxia. La Rioja, un caso de estudio|nombre=Damián |apellido=Antúnez}}</ref>

El compañero de fórmula de Menem y candidato a vicegobernador fue Libardo Sánchez, oriundo del [[Departamento Chilecito]] y peronista ortodoxo visto como un opositor interno a Menem. Sectores de la Juventud Peronista buscaron imponer la candidatura a vicegobernador del sindicalista combativo Ramón Torres, sin éxito. Sin embargo, se les concedió el primer lugar en la lista para diputados nacionales por el distrito riojano, recayendo la candidatura en la persona de Juana Romero, que fue una de las únicas diecisiete mujeres representantes en el [[Congreso de la Nación Argentina|Congreso Nacional]] durante el período subsiguiente. Debido a esto, la JP dio apoyo a la candidatura de Menem a pesar de no encontrarse representada en la fórmula ejecutiva.<ref name=LaTendencia/>

Menem realizó una campaña personalista, y los medios de comunicación establecieron comparaciones entre él y el caudillo [[Facundo Quiroga]] (1788-1835), que había liderado La Rioja durante las [[guerras civiles argentinas]], principalmente debido a su apariencia física, con largas [[patilla]]s (que serían su marca personal más destacada).<ref name=enmarcha/> En las [[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1973|elecciones provinciales de La Rioja]] del 11 de marzo de 1973 y a pesar de concurrir con la desventaja de no haberse conformado el FREJULI en el ámbito provincial,<ref name=LaTendencia/> la fórmula Menem-Sánchez resultó elegida por abrumador margen al obtener el 57,49 % de los votos contra el 29,06 % obtenido por el binomio de la [[Unión Cívica Radical]] (UCR). La coalición justicialista obtuvo además 20 de los 25 escaños de la [[Legislatura de la Provincia de La Rioja|Legislatura Provincial]]. Menem fue el gobernador más joven de los veintidós elegidos ese año y uno de los únicos siete cuya elección se definió en primera vuelta, sin necesidad de concurrir a un desempate.<ref name=enmarcha>[https://www.clarin.com/politica/dia-menem-puso-marcha-rioja_0_ByYe7oyJUhl.html El día que Menem se puso en marcha desde La Rioja], [[Clarín (diario)|Clarín]], 8 de junio de 1998</ref><ref>Serían ocho contando a [[Provincia de Río Negro|Río Negro]], donde [[Mario Franco]] fue el candidato más votado y si bien no logró la mayoría requerida, [[Roberto Requeijo]] decidió no disputar la segunda vuelta, facilitando su proclamación como gobernador.</ref>

Asumió la gobernación de La Rioja el 25 de mayo de 1973, en simultáneo con las autoridades nacionales, de manos del [[Intervención federal|interventor]] ''[[de facto]]'' [[Julio Raúl Luchessi|Julio Luchesi]]. Sin embargo, se encargó de organizar una masiva celebración de asunción diferenciada el 9 de junio, un par de semanas más tarde, en conmemoración con el decimoséptimo aniversario del [[Levantamiento de Valle|levantamiento]] de 1956 encabezado por [[Juan José Valle]] con el objetivo de derrocar a la dictadura de la Revolución Libertadora.<ref name=enmarcha/> El acto tuvo lugar en [[San Antonio (General Juan Facundo Quiroga)|San Antonio]], localidad natal de Facundo Quiroga, de poco más de doscientos habitantes, y fue sumamente concurrido, destacando la presencia del obispo [[Enrique Angelelli]] y el [[Vicepresidente de la Nación Argentina|vicepresidente de la Nación]] [[Vicente Solano Lima]].<ref name=enmarcha/> Durante su discurso enfatizó la lealtad peronista del presidente Cámpora, denunció que el régimen militar le estaba dejando una economía quebrada y realizó varias promesas sociales.<ref name=enmarcha/> Después de su presidencia, el término «[[Día de la Lealtad|Lealtad]]» dentro del [[peronismo]] sería fuertemente asociado con Menem, en parte debido a la lista con la que ganaría posteriormente la conducción del PJ riojano (Lealtad y Unidad),<ref name="hegemoníaLaRioja"/> la coalición con la que disputó la presidencia por última vez ([[Frente por la Lealtad]]), y el partido provincial que lideraría ([[Lealtad y Dignidad]]).<ref name=cambio>[http://www.mercado.com.ar/notas/20408 Menem y su "Frente por la Lealtad"], 25 de febrero de 2003</ref>

=== Resumen de gobierno ===
Al momento de asumir Menem la gobernación, La Rioja era considerada una de las provincias más pobres y atrasadas de la Argentina,<ref name=BiografíaCIDOB/> así como el tercer distrito menos poblado, de acuerdo con el [[Censo argentino de 1970|censo de 1970]], con {{Formatnum|136237}} habitantes (solo por delante de [[Provincia de Santa Cruz (Argentina)|Santa Cruz]] y el entonces [[Territorio nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur|Territorio Nacional de Tierra del Fuego]]).<ref>[http://datar.noip.me/dataset/sexto-censo-nacional-1970 Censo de 1970]</ref> Durante su discurso en el acto de San Antonio, Menem denunció que le habían entregado una provincia «quebrada» con una muy mala situación económica, y se comprometió a emprender una [[reforma agraria]] y una socialización de la economía.<ref name=enmarcha/> Los primeros días de mandato de Menem estuvieron marcados por una controversia luego de que enviara un proyecto de ley a la Legislatura Provincial con el objetivo de cumplir su promesa de campaña de expropiar el latifundio Azzallini, ubicado en el poblado de [[Aminga]], para transferirlo a la Cooperativa de Trabajo CODETRAL (Cooperativa de Trabajadores de Aminga Ltda.). La medida, apoyada por el obispo Angelelli como una larga reivindicación de dicho poblado, se vio obstaculizada por la negativa de algunos legisladores del bloque oficialista, con numerosos focos de violencia entre partidarios y detractores de la expropiación entre el 13 de junio y el 29 de julio de ese año.<ref name=LaTendencia/> Finalmente fue expropiado con éxito, mientras un sector de la bancada justicialista se unió a la bancada radical y aprobó un proyecto de ley diferenciado, que no otorgaba la concesión del terreno a la cooperativa, siendo este proyecto refrendado por Menem a fines de agosto.<ref name=LaTendencia/>

Menem decidió retomar el plan de gobierno de [[Guillermo Iribarren]], interventor federal ''de facto'' que gobernó desde 1967 hasta su muerte en 1971 (su hermano, [[Eduardo Menem]], que ejerció como ministro de dicho gobierno, ocupó la jefatura de gobierno riojana brevemente hasta la designación de un nuevo interventor).<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Iribarren fue el primer titular del poder ejecutivo riojano en gobernar la provincia con una planficación: el Plan de Acción Inmediata.<ref name=Iribarren/> El mismo establecía, entre otras disposiciones: la disminución parcial del empleo público, exenciones impositivas, blanqueo de capitales exclusivamente para La Rioja, exención impositiva del 100 % para la minería, solución al problema de la tierra, al problema del agua, un Plan de Salud Pública y la generación de puestos de trabajo.<ref name=Iribarren>[https://studylib.es/doc/100210/don-guillermo-iribarren--el-estadista Guillermo Iribarren - El Estadista]</ref> Dicho plan, considerado como detonante de un «milagro riojano», sería la base para la obra de gobierno menemista.<ref name=Iribarren/> La primera gestión de Menem como gobernador de La Rioja fue sumamente popular, facilitando su permanencia al mando del peronismo local por décadas.<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Sin embargo, una diferencia fundamental con el plan de Iribarren fue el considerable crecimiento del empleo público visto desde la llegada de Menem a la gobernación en adelante{{cr}}, convirtiéndose en la segunda provincia con mayor porcentaje de población dependiente del estado, después de [[Provincia de Formosa|Formosa]].<ref name=Iribarren/>

Dentro de la política nacional, mostró una inclinación inicial hacia la denominada [[Tendencia Revolucionaria|tendencia revolucionaria del peronismo]] (abreviado como la ''Tendencia''), una corriente ligada a la [[izquierda política]] del [[Peronismo|movimiento justicialista]] que se encontraba abiertamente enfrentada con el denominado sector ortodoxo, encarnado en la mayoría de los sindicatos peronistas.<ref name=LaTendencia/> Sin embargo, a partir de finales de ese año, luego del [[Elecciones presidenciales de Argentina de septiembre de 1973|retorno al poder por abrumador margen]] de Perón y el viraje político contrario al sector izquierdista por parte de su gobierno (sobre todo después de su muerte y la llegada de su esposa, [[María Estela Martínez de Perón]], apodada Isabel, a la presidencia) Menem abandonó rápidamente su anterior acercamiento.<ref name=LaTendencia/> Los demás gobernadores ligados a la ''Tendencia'': el [[Provincia de Buenos Aires|bonaerense]] [[Oscar Bidegain]], el [[Provincia de Córdoba (Argentina)|cordobés]] [[Ricardo Obregón Cano]], el [[Provincia de Mendoza|mendocino]] [[Alberto Martínez Baca]], el [[Provincia de Formosa|formoseño]] [[Antenor Argentino Gauna|Antenor Gauna]], el [[Provincia de Salta|salteño]] [[Miguel Ragone]] y el [[Provincia de Santa Cruz (Argentina)|santacruceño]] [[Jorge Cepernic]] fueron o bien forzados a renunciar o sufrieron la [[intervención federal]] a su gobierno a finales de 1973 y luego a lo largo del año 1974.<ref>[https://www.tiemposur.com.ar/nota/76808-40-a%C3%B1os--de-la-intervenci%C3%B3n-al-gobierno-popular-de-jorge-cepernic A 40 años de la intervención al gobierno popular de Jorge Cepernic], ''Tiempo Sur'', 6 de octubre de 2014</ref> Su distanciamiento con la izquierda llegó a un punto culmine cuando el 9 de agosto de 1975 proclamó públicamente su intención de que Isabel buscara la reelección en 1977.<ref name=LaProfanación/>

Con posterioridad a su gobierno, existen serios cuestionamientos dentro del peronismo sobre su relación con Perón, así como con su esposa Isabel, que fue la primera presidenta argentina oriunda de La Rioja, habiendo numerosa evidencia de que su relación no fue realmente buena con ninguno de los dos.<ref name=LaProfanación>[https://books.google.com.ar/books?id=g3koDwAAQBAJ&printsec=frontcover&hl=es#v=onepage&q&f=false La Profanación, el robo de las manos de Perón], Claudio R. Negrete, Juan Carlos Iglesias</ref> De acuerdo con algunas fuentes, Perón se habría referido a Menem como «payaso» o «mamarracho» después de una reunión de gobernadores justicialistas.<ref name=LaProfanación/><ref>[http://www.elfederalonline.com/2017/07/14/de-esto-no-habla-beder-herrera-el-dia-que-en-plena-dictadura-menem-delato-sus-companeros-de-prision/ El día que en plena dictadura Menem delató a sus compañeros de prisión] {{Wayback|url=http://www.elfederalonline.com/2017/07/14/de-esto-no-habla-beder-herrera-el-dia-que-en-plena-dictadura-menem-delato-sus-companeros-de-prision/ |date=20191024071012 }}, ''El Federal'', 14 de julio de 2017</ref>

=== Golpe de Estado y deposición ===
Al igual que todas las autoridades electas en 1973, Menem no pudo concluir su mandato debido al [[Golpe de Estado en Argentina de 1976|golpe de Estado]] del 24 de marzo de 1976 que desalojó nuevamente al justicialismo del poder, disolvió todas las autoridades legislativas e intervino todos los distritos que aún no habían sido intervenidos para entonces. De acuerdo con el historiador riojano Roberto Rojo, un grupo de militares, entre los cuales se encontraba quien posteriormente sería jefe del Ejército [[César Milani]],<ref name=Milaniarresto>[https://www.lanacion.com.ar/politica/milani-acusado-por-la-detencion-de-menem-nid1606058 Milani, acusado por la detención de Menem], ''La Nación'', 31 de julio de 2013</ref> ingresó a la casa de gobierno provincial esperando que Menem opusiera resistencia.<ref name=Milaniarresto/> Sin embargo, de acuerdo con Rojo, el gobernador los recibió pacíficamente, saludó a cada uno de ellos, y fue arrestado sin que se produjeran sobresaltos, afirmando que «volverían a encontrarse» cuando fuera «presidente de la Nación».<ref name=Milaniarresto/> Menem fue reemplazado por el coronel [[Osvaldo Héctor Pérez Battaglia|Osvaldo Battaglia]], que asumió como interventor ''de facto''.<ref>{{cita noticia|apellidos1=Verbitsky|nombre1=Horacio|enlaceautor1=Horacio Verbitsky|título=El eslabón perdido|url=https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-65379-2006-04-09.html|obra=[[Página/12]]|fecha=9 de abril de 2006}}</ref>

En 1980, con Menem aún detenido por el régimen, el [[Proceso de Reorganización Nacional|gobierno ''de facto'']] otorgó a los gobernadores despuestos en el golpe de Estado una jubilación por su período de gobierno, siendo Menem uno de los beneficiarios. En 2003 se producirían denuncias por la supuesta omisión de Menem de dicha jubilación en su declaración jurada.<ref>[https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-18112-2003-03-28.html Denuncian otra "omisión maliciosa" de Menem en su declaración jurada], ''Página/12'', 28 de marzo de 2003</ref>

== Durante la dictadura ==
[[Archivo:Carlos_Menem_en_1982.jpg|264x264px|thumb|Menem en 1982.]]
Tras su destitución como gobernador provincial, Menem pasó una semana recluido en el [[Regimiento de Infantería de 15 (Argentina)|Regimiento de Infantería 15]] de La Rioja, para luego ser trasladado al barco ''[[33 Orientales (barco)|33 Orientales]]'', amarrado en [[Buenos Aires]].<ref name=Menempreso/> Durante su estadía en el barco, compartió camarote con Pedro Eladio Vázquez, médico personal de Perón, y se reencontró con varios ministros del gobierno depuesto ([[Antonio Cafiero]], [[Miguel Unamuno]], [[José Deheza]] y [[Pedro Arrighi]]), así como con líderes sindicales ([[Jorge Alberto Triaca]], [[Diego Ibáñez]] y [[Lorenzo Miguel]]).<ref name=Menempreso/> También estaban encarcelados allí el expresidente interino [[Raúl Lastiri]], el diplomático [[Jorge Vázquez (diplomático)|Jorge Vázquez]] y el periodista [[Osvaldo Papaleo]].<ref name=Menempreso>[https://www.clarin.com/politica/menem-1976-1981-mismo-preso-historia_0_H1rgxOgAKg.html Menem 1976-1981: Mismo preso, otra historia], ''Clarín'', 8 de junio de 2001</ref> En julio de 1976 fue trasladado a un centro de detención permanente en [[Magdalena (Argentina)|Magdalena]]. En 1977 el gobierno ''de facto'' de [[Jorge Rafael Videla]] rechazó su solicitud de salir de prisión para asistir al funeral de su madre, Mohibe Akil, luego de su muerte a la edad de setenta años.<ref name=Menempreso/>

Luego de poco más de dos años detenido, fue finalmente puesto bajo un régimen de «domicilio forzoso» el 29 de julio de 1978. Este sistema establecía que debía residir en forma permanente en una ciudad que no se encontrara en su provincia de origen. Menem eligió la localidad bonaerense de [[Mar del Plata]].<ref name=Menempreso/> Durante su estadía en dicha ciudad, Menem mantuvo vínculos con integrantes del sindicalismo justicialista como [[Abdul Saravia]] y Diego Ibáñez, que posteriormente integrarían su espacio político, y mantuvo una relación amistosa con el miembro de la [[Junta Militar (Argentina, 1976)|Junta Militar]] [[Emilio Eduardo Massera]], que tenía intenciones de lanzarse a la política constitucional (sin éxito). También se juntó con figuras de la farándula como la ''[[vedette]]'' [[Susana Giménez]], el boxeador [[Carlos Monzón]] y el cómico [[Alberto Olmedo]].<ref name=Menempreso/>

Su actividad pública condujo a que el Ministerio del Interior resolviera que no podía permanecer en Mar del Plata y lo forzó a trasladarse nuevamente, esta vez a la ciudad también bonaerense de [[Tandil]], donde tendría la obligación de reportarse diariamente al jefe de policía local, Hugo Zamora. Allí mantuvo una relación personal cercana con Zamora, que sería nombrado jefe de policía de La Rioja tras la llegada de Menem a la gobernación provincial. Finalizó su período de domicilio forzoso en febrero de 1980, luego de diecinueve meses, y se trasladó a [[Buenos Aires]], pero retornó rápidamente a La Rioja. Allí tomó la decisión de reiniciar su actividad política, a pesar de que el gobierno militar se la tenía vedada, lo que provocó que fuera nuevamente detenido en septiembre del mismo año. Con su segunda detención fue nuevamente puesto bajo el sistema de domicilio forzoso, siendo trasladado a la localidad de [[Las Lomitas]], en la [[provincia de Formosa]].<ref name=Menempreso/>

Después de permanecer unos pocos días encerrado en el cuartel local de la [[Gendarmería Nacional Argentina|Gendarmería]], fue alojado en la casa particular de la familia Meza, que se había ofrecido voluntariamente a hospedarlo. Allí mantuvo un romance con una maestra rural veintidós años menor que él, [[Martha Meza]], hija de sus anfitriones, con la cual tuvo un hijo no reconocido, Carlos Nair.<ref name=Meza1/><ref name=Meza2/> Meza tendría una carrera política propia como diputada provincial de Formosa y, posteriormente, nacional, y mantendría un controvertido litigio legal con Menem por la filiación de su hijo, hasta su suicidio el 12 de enero de 2003.<ref name=Meza1>{{cita noticia|url=http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-15255-2003-01-13.html|título=La extraña muerte de Martha Meza|fecha=12 de enero de 2003|editorial=Página 12|fechaacceso=29 de enero de 2016}}</ref><ref name=Meza2>{{cita noticia|url=http://www.lanacion.com.ar/465720-fallecio-la-diputada-nacional-martha-meza|título=Falleció la diputada nacional Martha Meza|fecha=12 de enero de 2003|editorial=La Nación|fechaacceso=29 de enero de 2016}}</ref> Entrando en la década de 1980, luego de que el gobierno militar comenzara a liberar a presos políticos del gobierno constitucional anterior, la dirigencia justicialista presionó legalmente por la situación de Menem, otorgándosele la libertad de movimiento el 8 de enero de 1981. Se trasladó finalmente a La Rioja, asentándose allí en forma definitiva unos meses más tarde.<ref name=Menempreso/>

Con la derrota del gobierno militar en la [[Guerra de las Malvinas]], asumió el presidente ''de facto'' [[Reynaldo Bignone]], que inició una transición a la democracia. En octubre de 1982, Menem concedió una entrevista a la revista ''Extra'', en la que describió sus puntos de vista con respecto al verticalismo justicialista y apoyó la conducción legal del PJ por parte de Isabel Perón, aunque se manifestó a favor de que se mantuviera neutral en las tensiones intrapartidarias, cediera poder a [[Deolindo Bittel]] y que las líneas divergentes respetaran los resultados de las elecciones internas y apoyaran a los candidatos vencedores, además de expresar su deseo de que se investigaran los sucesos ocurridos durante la dictadura militar.<ref name=entrevista82/> No rechazó tampoco una investigación sobre los sucesos ocurridos entre 1973 y 1976. Se mostró a favor de que se volviera temporalmente a la [[Constitución argentina de 1853|constitución de 1853]], pero con el objetivo de buscar una nueva reforma más adelante.<ref name=entrevista82>[http://www.bernardoneustadt.org/contenido_437.htm ¿Duro yo?] {{Wayback|url=http://www.bernardoneustadt.org/contenido_437.htm |date=20140427030109 }}, ''Revista Extra'', octubre de 1982</ref>

En septiembre de 1983 viajó a [[Madrid]] y trató de entrevistarse con Isabel Perón, pero ella se negó a recibirlo.<ref>[https://elpais.com/diario/1983/09/25/internacional/433288804_850215.html Crónica de una señora], ''El País'', 25 de septiembre de 1983</ref>

== Segunda gobernación de La Rioja: 1983-1989 ==
=== Victoria electoral ===
[[Archivo:Elecciones_provinciales_de_La_Rioja,_Argentina,_1983_y_1987.svg|205x205px|thumb|Resultados por departamento de las elecciones provinciales de La Rioja de 1983 y 1987. En ambos casos, Menem venció en todos los departamentos (en {{color|#318CE7|azul}}) menos en [[Departamento General Ángel V. Peñaloza|General Ángel V. Peñaloza]] (en {{color|#E10019|rojo}}), donde ganó su oponente radical.]]
{{AP|Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1983}}
La [[Recuperación de la democracia en la Argentina|transición a la democracia]] culminó con las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1983|elecciones generales de 1983]]. De cara a las elecciones internas del Partido Justicialista, Menem configuró la lista «Lealtad y Dignidad», en la que había logrado aglutinar con éxito a gran parte de las facciones internas del partido (los sindicatos, la Juventud Peronista, la rama femenina y presos políticos).<ref name=resultados/> Con este armado retuvo exitosamente el control del justicialismo riojano con éxito y se postuló nuevamente para la gobernación, con el [[Radicalismo (Argentina)|radical]] [[Raúl Alfredo Galván]] como principal contrincante. Su compañero de fórmula fue [[Alberto Cavero]].

[[Archivo:Menem elecciones 1983.png|thumb|271x271px|left|Portada de una entrevista de Menem a la ''[[Revista Gente]]'' tras su victoria en las elecciones provinciales de 1983.]]
Menem realizó una campaña agresiva, buscando un efecto polarizador utilizando términos despectivos para referirse a sus contrincantes radicales, a quienes calificó de «antipatrias, gorilas y oligarcas». El radicalismo, mientras que centró su campaña en la [[no violencia]] y el respeto mutuo, describió a Menem como «un demagogo autoritario». Durante un acto de campaña, Menem relativizó la existencia de una democracia si no había mecanismos que garantizaran la [[justicia social]], con la frase «¿Para qué queremos libertad si no tenemos para comer?». A pesar de su discurso polarizador y diferenciador, Menem ideológicamente se mostró en esencia ambiguo, en un intento por atraer votos tanto a la izquierda como a la derecha del peronismo, y constantemente aludió a electorados de otros partidos, como el [[Partido Socialista Popular (Argentina)|socialismo popular]] y el [[Frente de Izquierda Popular|FIP]].<ref name="hegemoníaLaRioja"/>

Los comicios tuvieron lugar el 30 de octubre. A nivel nacional, triunfó el candidato presidencial radical [[Raúl Alfonsín]], derrotando por holgado margen al candidato justicialista [[Ítalo Lúder]]. En La Rioja, sin embargo, no se replicó el resultado y en un clima de extrema polarización, Menem resultó elegido gobernador por segunda vez con el 56,51 % de los sufragios ({{Formatnum|50466}} votos) seguido por el 39,87 % (35&nbsp;605 votos) obtenido por Galván,<ref name=resultados/> imponiéndose en todos los departamentos menos en [[Departamento General Ángel V. Peñaloza|General Ángel V. Peñaloza]]. El PJ obtuvo tres cuartos de las bancas en la Cámara de Diputados provinciales con 21 escaños contra 4 de la UCR. Aunque Lúder se impuso en La Rioja, hubo un ligero corte de boleta en favor de Menem: aproximadamente entre 1800 y 3000 personas votaron únicamente por él y no por el resto de la boleta justicialista (2393 no votaron por Lúder en la elección presidencial, 3050 no votaron por la lista de diputados nacionales encabezada por Bernardo Eligio Herrera, y 1881 no votaron por los candidatos a diputados provinciales).<ref name=resultados>[http://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/dine/infogral/RESULTADOS%20HISTORICOS/1983 Ministerio del Interior - Resultados Históricos, 1983]</ref>

Dos semanas después de su victoria, Menem se entrevistó con Alfonsín, en calidad de presidente y gobernador electos. Una fotografía de la reunión, que fue publicada en medios de comunicación nacionales y provinciales, desató críticas para ambas figuras: políticos del justicialismo criticaron a Menem por reunirse con Alfonsín después de enterarse de su victoria, mientras que el radicalismo local se mostró desconcertado por la reunión y manifestó que esta era un «desmerecimiento» a la militancia radical riojana.<ref name="hegemoníaLaRioja"/> El excandidato justicialista a gobernador de [[Provincia de Córdoba (Argentina)|Córdoba]], [[Raúl Bercovich Rodríguez]], fue uno de los principales críticos a la reunión del gobernador y presidente electos. Menem descartó las críticas, describió la entrevista como «realmente positiva para la democracia y para la provincia de La Rioja», e hizo alusión indirecta a Bercovich, cuya derrota por dieciséis puntos ante el radical [[Eduardo Angeloz]] había sido el mayor revés para el justicialismo a nivel gubernativo, afirmando que dialogaba «con los vencedores, no con los derrotados».<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Durante la reunión, Alfonsín había prometido a Menem (que sería el primer gobernador riojano de signo político distinto al del presidente de turno desde la década de 1920) que no habría discriminación política o económica para las provincias gobernadas por el PJ.<ref name="hegemoníaLaRioja"/>

Menem juró el cargo el 10 de diciembre de 1983, recibiendo la gobernación de manos del interventor ''de facto'' [[Guillermo Piastrellini]]. En su asunción dio el siguiente mensaje: «el gobierno defenderá sin concesiones y tomando las medidas que sean necesarias el derecho de todo riojano a una entrada económica que le permita sostener dignamente a su familia, el derecho de todo riojano a poseer un techo adecuado a su condición de ser humano, el derecho de todo riojano de contar con atención calificada a su salud y el derecho de todo riojano a estudiar, a perfeccionarse y a realizarse de acuerdo a su vocación. Ello significa que el equilibrio social será consecuencia natural de la justicia social».<ref name="hegemoníaLaRioja"/>

=== Período de gobierno ===
[[Archivo:Menem 1984.jpg|thumb|270px|Menem en 1984.]]
Menem mantuvo en sus cargos a numerosos funcionarios de la administración provincial del régimen militar,{{cr}} así como fue incorporando a dirigentes del radicalismo, el [[Movimiento de Integración y Desarrollo]], el [[Frente de Izquierda Popular]], y el [[Partido Demócrata Cristiano (Argentina)|Partido Demócrata Cristiano]]. Estas medidas, además de consolidar su hegemonía dentro del justicialismo riojano como un líder conciliador, provocaron rápidas fracturas dentro de los partidos no peronistas y, en consecuencia, debilitaron a la oposición provincial.<ref name="hegemoníaLaRioja"/>

De su segunda gobernación destaca una visita realizada a la provincia en 1986 por el [[Senado de los Estados Unidos|senador de los Estados Unidos]] [[Edward Kennedy]], que se manifestó satisfecho con dicha visita y elogió al gobernador. Su llegada respondía supuestamente a preocupaciones del gobierno estadounidense con respecto al crecimiento del poder de Menem dentro del Partido Justicialista y a la retórica antiimperialista que había empleado en sus campañas electorales. Después de la visita de Kennedy, Menem relajó notoriamente sus opiniones con respecto a Estados Unidos, declarando: «Estados Unidos, nos guste o no, es una realidad que pesa sobre Argentina y sobre todos los países del mundo, sin excepción. Con esto quiero decir que Kennedy no es Rockefeller y viceversa, aunque se los suponga componentes de un mismo conjunto».<ref name=rockefeller/> Los medios nacionales destacaron esta última frase («Kennedy no es Rockefeller») con la cual descartó los comentarios sobre la reunión del gobernador con el senador estadounidense.<ref name=rockefeller>[https://www.diariodecuyo.com.ar/columnasdeopinion/Relaciones-con-el-Norte-20110824-0131.html Relaciones con el Norte], ''Diario de Cuyo'', 24 de agosto de 2011</ref> Esta restructuración del sistema financiero estatal contribuyó a mejorar la calidad de la cartera crediticia de los bancos minoristas y su nivel de capitalización. Además, mejoró su eficiencia.<ref>{{Cita publicación|url=http://www.bcra.gov.ar/Pdfs/Investigaciones/trabajo4.pdf|título=Documento de trabajo número 4|apellidos=Burdisso, T., Molinari, A., & D´ Amato, L.|nombre=|fecha=1998|publicación=Privatización de bancos en Argentina: ¿El camino hacia una banca más eficiente?|fechaacceso=|doi=|pmid=}}</ref>

=== Reforma constitucional y reelección ===
La [[Constitución de la Nación Argentina#Estatuto Fundamental Temporario de 1972|reforma constitucional]] realizada por el gobierno de [[Alejandro Agustín Lanusse|Lanusse]] en 1972 bajo la que Menem había sido elegido gobernador en 1973 permitía la reelección del gobernador provincial para un segundo mandato consecutivo. Sin embargo, dicho estatuto había perdido vigencia ''de jure'' en 1981 (con su vigencia ''de facto'' realmente anulada tras el golpe de 1976), y Menem fue elegido en 1983 bajo la constitución provincial de 1855, que establecía que el gobernador no podía ser reelegido consecutivamente. Al mismo tiempo que se celebraban las elecciones legislativas de medio término, Menem convocó a comicios para una convención constituyente provincial que reformara la [[carta magna]]. El justicialismo menemista obtuvo la victoria en dichas elecciones por holgado margen, permitiendo al gobierno de Menem un gran margen de maniobra en la confección de la nueva constitución. Esta ampliaba el número de miembros de la legislatura provincial y habilitaba la reelección del gobernador y el vicegobernador sin límite de mandatos.<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Con esta reforma y debido a la crisis aguda que enfrentaba el gobierno de Alfonsín, Menem resultó abrumadoramente reelegido en las [[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1987|elecciones de 1987]], obteniendo el 62,41 % de los votos contra el 33,88 % de [[Enrique Peñaloza Camet]], su oponente radical, que hizo una agresiva campaña acusando a Menem de tener un estilo de gobierno muy similar al de su predecesor ''de facto'', Piastrellini.<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Menem desfasó las elecciones de gobernador de las de diputados provinciales, que tuvieron lugar meses más tarde, con un arrollador triunfo para el PJ, que retuvo los dos tercios del poder legislativo.<ref name="hegemoníaLaRioja"/>

== Elecciones presidenciales de 1989 ==
=== Primaria justicialista de 1988 ===
{{AP|Primarias presidenciales del Partido Justicialista de 1988}}
[[Archivo:Resultado de la primaria presidencial del Partido Justicialista, 1988.svg|thumb|250px|Resultado por provincia de las elecciones primarias del Partido Justicialista de 1988.
{{leyenda|#318CE7|Menem-Duhalde}} {{leyenda|#75AADB|Cafiero-De la Sota}}]]
Desde su victoria en las [[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1983|elecciones gubernativas riojanas de 1983]], Menem dedicó gran parte de su mandato como gobernador a construir una imagen nacional que le permitiera perfilarse como un posible presidenciable dentro del justicialismo, intención que quedó evidenciada con sus numerosas visitas a otras provincias entre 1984 y 1988, durante las cuales buscó establecer contacto cara a cara con la población local.<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Dentro de La Rioja encaró sus campañas electorales prometiendo a la población riojana que un proyecto presidencial favorecería a la provincia.<ref name="hegemoníaLaRioja"/> Adquirió lentamente algo de poder dentro del PJ nacional debido a su éxito en preservar su hegemonía política personal a pesar de las profundas divisiones que aquejaron al partido durante el período 1983-1987.<ref name="hegemoníaLaRioja">[http://www.fhuc.unl.edu.ar/materiales_congresos/ciencia%20politica_2012/PDF/Estado%20Gobierno%20y%20Politicas%20Publicas/AlbarezGomez1.pdf La emergencia del peronismo menemismo en la Rioja: gobernar es dar trabajo como nombre de la justicia social. Un análisis de la política Riojana entre 1983-1991]</ref> Menem había formado parte de la denominada «renovación peronista» encabezada a nivel nacional por [[Antonio Cafiero]] (elegido [[Anexo:Gobernadores de la provincia de Buenos Aires|gobernador de Buenos Aires]] en 1987).<ref name="aparato"/><ref name="Treintañosinterna"/><ref name="añosinterna"/> La renovación aparejaba la democratización partidaria, permitiendo a los afiliados votar en elecciones internas, por lo que a mediados de 1988 se realizó la primera primaria presidencial directa de la historia del [[peronismo]].<ref name="aparato"/><ref name="añosinterna"/>

[[Archivo:Menem y Cafiero (1988).jpg|thumb|270px|left|Menem junto a [[Antonio Cafiero]], su competidor en la interna justicialista de 1988. Fue la única vez que el PJ eligió a su candidato a presidente en forma directa.]]
Para entonces, Menem y Cafiero eran vistos públicamente como las dos mayores figuras capaces de obtener la candidatura presidencial. Menem aceptó disputar una interna contra Cafiero, pero [[Julio Mera Figueroa]], operador político de Menem, impuso como condición de que la misma se realizara bajo un sistema de «boleta corta», disputándose solo la candidatura presidencial sin dirimir cargos legislativos o gubernativos, propuesta que fue vista por Cafiero como un intento de «licuar» el peso del aparato partidario, mayormente favorable al gobernador de Buenos Aires.<ref name="añosinterna"/> El compañero de fórmula de Menem fue [[Eduardo Duhalde]], ex intendente de la localidad bonaerense de [[Lomas de Zamora]], mientras que el de Cafiero fue el excandidato a [[Anexo:Gobernadores de la provincia de Córdoba|gobernador de Córdoba]], [[José Manuel de la Sota]].<ref name="aparato">{{cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/opinion/cuando-menem-derroto-al-aparato-del-pj-nid102940|título=Cuando Menem derrotó al aparato del PJ|publicación=[[La Nación (Argentina)|La Nación]]|fecha=11 de julio de 2018}}</ref>

Al momento de la elección se consideraba asegurada la victoria de Cafiero debido a su imagen consolidada a nivel nacional, habiendo además obtenido la gobernación de la provincia más poblada del país tan solo unos meses atrás. Buenos Aires y Córdoba, distritos de origen de Cafiero y De la Sota, albergaban juntos más de la mitad del padrón de afiliados al PJ, mientras que La Rioja apenas reunía el 2 %.<ref name="aparato"/> Además, la imagen de Cafiero como un líder renovador parecía contrapesar a Menem, visto como un «populista retrógrado».<ref name="aparato"/> Sin embargo, durante el período de campaña numerosos hechos favorecieron al gobernador riojano. La participación de Duhalde como precandidato a vicepresidente le concedió al naciente menemismo la aparición paulatina de un peso electoral propio en el crucial [[conurbano bonaerense]]. Disfrutó también del apoyo clave del locutor [[Juan Carlos Rousselot]], intendente de [[Morón (Buenos Aires)|Morón]].<ref name="añosinterna"/> El propio Cafiero escribiría en su diario personal que algunas encuestas le vaticinaban una derrota en el período previo a la realización de la interna.<ref name="añosinterna"/>

Menem centró su campaña en perfilarse como un candidato «antisistema», mientras que Cafiero como presidente del Partido Justicialista había mantenido políticas de entendimiento y acercamiento con el gobierno de Alfonsín, lo que provocó que fuera visto también como un continuista de las políticas del alfoninismo debilitado.<ref name="Treintañosinterna">{{cita web|url=https://www.clarin.com/politica/treinta-anos-interna-menem-cafiero-batalla-definio-epoca_0_BJFy54nGX.html|título=A treinta años de la interna Menem-Cafiero: La batalla que definió una época|publicación=[[Perfil (Argentina)|Perfil]]|fecha=11 de julio de 2018}}</ref> A pesar de que el propio Menem había mostrado una actitud similar para con Alfonsín durante su primer mandato como gobernador, de cara a las elecciones internas se distanció de él a la par de su alejamiento del sector de Cafiero.<ref name="Treintañosinterna"/> Del mismo modo, la relativa estabilidad de La Rioja, así como su escasa importancia en el panorama político permitieron a Menem presentarse como una figura nueva ante la inmensa mayoría del público, mientras que Cafiero se vio desfavorecido por el deterioro de la situación económica, que afectó mayormente a la provincia de Buenos Aires, que él gobernaba.<ref name="añosinterna"/> Dos días antes de la realización de la primaria, Menem finalizó su campaña con un acto sorpresivamente concurrido en el [[Estadio Antonio Vespucio Liberti]], [[Buenos Aires|Capital Federal]], que registró una presencia de {{Formatnum|60000}} personas, desconcertando a la dirigencia cafierista.<ref name="añosinterna"/>

El sábado 9 de julio de 1988 tuvo lugar la elección primaria con un sorpresivo y holgado triunfo para la fórmula Menem-Duhalde, que logró el 53,94 % de los votos contra el 46,06 % de la fórmula Cafiero-De la Sota. El binomio encabezado por Menem arrasó en el [[conurbano bonaerense]] (destacando su victoria en [[Lomas de Zamora]], [[Partido de La Matanza|La Matanza]] y [[Morón (Buenos Aires)|Morón]]) y se impuso en dieciocho de los veinticuatro distritos nacionales, mientras que Cafiero triunfó solamente en [[Buenos Aires|Capital Federal]], [[Provincia de Córdoba (Argentina)|Córdoba]], [[Provincia de Formosa|Formosa]], [[Provincia de Misiones|Misiones]], [[Provincia de Salta|Salta]] y [[Provincia de Santiago del Estero|Santiago del Estero]]. El mayor apoyo provino de la [[Patagonia argentina]] y la [[región de Cuyo]], donde Menem superó cómodamente el 75 % de los votos en la mayoría de las provincias, mientras que la elección fue particularmente competitiva en el [[Región del Norte Grande Argentino|extremo norte argentino]], donde se ubicaban cuatro de los seis distritos en los que la fórmula resultó derrotada.<ref>[http://deelecciones.blogspot.com/2011/03/1988-resultados-de-las-tres-internas.html 1988: Resultados de tres internas]</ref> En La Rioja, Menem obtuvo {{Formatnum|36949}} votos contra 564 de Cafiero, un 98,50 % de los votos. Cafiero reconoció la derrota en la madrugada del 10 de julio.<ref name="añosinterna">{{cita web|url=https://www.clarin.com/politica/treinta-anos-interna-menem-cafiero-batalla-definio-epoca_0_BJFy54nGX.html|título=A treinta años de la interna Menem-Cafiero: La batalla que definió una época|publicación=[[Clarín (periódico)|Clarín]]|fecha=9 de julio de 2018|fechaacceso=9 de julio de 2018}}</ref>

=== Campaña y elecciones ===
{{AP|Elecciones presidenciales de Argentina de 1989}}
[[Archivo:Boleta elecciones argentinas de 1989 - BS AS - FREJUPO.jpg|thumb|278x278px|Boleta de la fórmula Menem-Duhalde en la [[provincia de Buenos Aires]].]]
De cara a las [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1989|elecciones presidenciales]], el [[Partido Justicialista]] resolvió retornar a la estrategia frentista de 1973, configurando una alianza con partidos menores denominada [[Frente Justicialista de Unidad Popular]] (FREJUPO). La misma estaba compuesta, además de por el PJ, por el [[Partido Intransigente]] (PI), encabezado por [[Oscar Alende]], el [[Movimiento de Integración y Desarrollo]] (MID), el [[Partido Demócrata Cristiano (Argentina)|Partido Demócrata Cristiano]] (PDC), el [[Partido del Trabajo y del Pueblo]] (PTP), el [[Partido Nacionalista Constitucional UNIR|Partido Nacionalista Constitucional]] (PNC), [[Movimiento Línea Popular]] (MOLIPO) y el [[Frente de Izquierda Popular|Movimiento Patriótico de Liberación]] (MPL). La distintas listas distritales con candidatos al Colegio Electoral estaban compuestas por miembros de los partidos del frente, además del justicialismo, y muchos destacados dirigentes de los partidos más importantes (como el MID), ocuparían cargos en la posterior gestión de gobierno del PJ.

Luego de la derrota en la primaria, Cafiero aseguró "todo su apoyo" a la candidatura de Menem, y encabezó la lista para electores de presidente en la [[provincia de Buenos Aires]]. [[Juan Carlos Rousselot]], César Arias, José Luis Barrionuevo, y [http://www.federacionsupeh.org.ar/diego-ibanez/ Diego Ibáñez], figuras que habían jugado un papel trascendental en configurar el espacio político de Menem fuera de La Rioja, integraron los primeros diez puestos.<ref>[http://yonolasvote.blogspot.com/2013/12/elecciones-nacionales-provincia-de_6.html Elecciones Nacionales en la Provincia de Buenos Aires]</ref> Poco antes de la elección se desató un escándalo de corrupción y el 19 de abril de 1989, Rousselot fue destituido de su cargo de intendente de Morón por supuestas irregularidades financieras y reemplazado por Arias, aunque volvería a la intendencia en las próximas elecciones.<ref name="Dos veces">[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1283045 Murió Rousselot, el intendente dos veces destituido] [[La Nación (Argentina)|La Nación]], 09-07-2010.</ref>

A pesar de la complicada situación económica del país, y del amplio triunfo del PJ en las [[Elecciones legislativas de Argentina de 1987|elecciones legislativas de 1987]], la victoria de Menem en la primaria justicialista llegó a poner en duda brevemente sus posibilidades de triunfo. Prácticamente todas las encuestas electorales de la época vaticinaban una competencia cerrada entre Menem y el candidato del [[Radicalismo (Argentina)|radicalismo]], [[Eduardo Angeloz]], que había formado una alianza con partidos políticos provinciales de [[Derecha política|derecha]], y destacaban un alto porcentaje de indecisos, de entre un cuarto y un tercio del electorado. Sin embargo, Menem se mantuvo primero, con un holgado piso de entre el 32.4 y el 39.4 % entre abril y mayo.<ref name=encuestas>[https://es.scribd.com/document/153766118/ENCUESTAS-DE-OPINION-1989-vs-2003-docx Encuestas de Opinión: 1989 vs. 2003]</ref> Angeloz, fuertemente [[antiperonista]], y uno de los máximos exponentes del ala [[Neoliberalismo|neoliberal]] de la UCR, había alcanzado la candidatura por ser uno de los dos únicos gobernadores radicales (junto al [[Provincia de Río Negro|rionegrino]] [[Horacio Massaccesi]]) que habían resistido con éxito la [[Elecciones provinciales de Argentina de 1987|ola de triunfos justicialistas en 1987]]. Su programa económico consistía en una significativa reducción del gasto público, comprometiéndose a aplicar "Lápiz Rojo". El economista conservador [[Álvaro Alsogaray]], que se postulaba por una [[Alianza de Centro (Argentina)|coalición de partidos liberales]], mantuvo un piso electoral importante, de entre el 7.9 y el 9 %.<ref name=encuestas/>

Menem lanzó su campaña realizando propuestas económicas muy vagas, que le permitieron captar un electorado mucho más amplio que sus contrincantes (en su mayoría liberales). Se trató mayormente de un proselitismo populista, destacando eslóganes como «¡Se viene el salariazo!» o «¡Hagamos la Revolución Productiva!».<ref>[https://web.archive.org/web/20140712013421/http://riojavirtual.com.ar/noticias/locales/hace_25_anos_carlos_menem_asumia_su_primera_presidencia Hace 25 años, Menem asumía la presidencia], ''Rioja Virtual'', 8 de julio de 2014</ref> Sin embargo, probablemente el lema de campaña más famoso de Menem, que sería muy recordado posteriormente, fue «[[Síganme, no los voy a defraudar]]» en un afiche con la fotografía de Menem y la frase debajo.<ref name=frases>[https://www.clarin.com/politica/menem-dijo-anos_0_SJRkJ6gAYx.html Menem lo dijo (en diez años)], ''Clarín'', 22 de agosto de 1999</ref> Menem apeló también al voto religioso, haciendo uso de citas bíblicas, destacando "Argentina, levántate y anda" y la expresión "a los tibios los vomita Dios".<ref name=frases/> La campaña menemista contó también con el jingle "Valerosos Corazones" compuesto por [[Litto Nebbia]] e interpretado por Silvia Garré.<ref>[https://www.clarin.com/politica/sonidos-duhaldismo_0_BylZ7k0gAKx.html Los sonidos del duhaldismo], ''Clarín'', 6 de abril de 1999</ref>

[[Archivo:Foto_de_campaña_Menem_1989.png|thumb|left|175x175px|Fotografía de campaña de Menem, 1989.]]
Pese a la discreción de Menem a la hora de tratar temas económicos, la posibilidad de que fuera un candidato «neoliberal encubierto» fue barajada incluso antes de las elecciones por algunos medios de comunicación y figuras de la [[izquierda política]]. El periódico [[Trotskismo|trotskista]] ''[[Prensa Obrera]]'', ligado al [[Partido Obrero (Argentina)|Partido Obrero]] (PO), que postulaba a [[Jorge Altamira]] como candidato a presidente,<ref>{{cita vídeo |título=Spot electoral del Partido Obrero |persona= |año= 1989 |url= https://www.youtube.com/watch?v=RhOhyhmtqP8|urlarchivo= |fechaarchivo= |medio= spot televisivo|editorial= |localización= Argentina|fechaacceso=14 de abril de 2017 |tiempo= |cita= |id=}}</ref> afirmó que Menem era realmente un político conservador, y destacó la frase "Vote un Menem y le saldrá un Alsogaray", en un artículo publicado en marzo de 1989. Al momento de su publicación, el artículo desató críticas y burlas de parte de dirigentes del peronismo, pero posteriormente adquirirían validez cuando Menem iniciara un acercamiento con sectores del neoliberalismo argentino una vez en el poder, entre los que destacarían principalmente Alsogaray y su hija, [[María Julia Alsogaray|María Julia]].<ref name=PrensaObrera>[https://prensaobrera.com/politicas/7440-si-vota-por-menem-le-sale-un-alsogaray Si vota por Menem le sale un Alsogaray] {{Wayback|url=https://prensaobrera.com/politicas/7440-si-vota-por-menem-le-sale-un-alsogaray |date=20190804195523 }}, ''Prensa Obrera'', 12 de julio de 2007</ref>

La tendencia electoral se invirtió enormemente en favor de Menem cuando, a partir de febrero de 1989, se produjeron sorpresivos movimientos financieros que desencadenaron un [[Hiperinflación argentina de 1989 y 1990|proceso hiperinflacionario]]. Después de una fuerte caída en las reservas del [[Banco Central]], el [[dólar estadounidense]] tuvo un aumento de alrededor del 40 % con respecto al austral argentino a partir del 7 de febrero, momento conocido como el "Martes Negro".<ref name="Rapoport">{{cita web|url=http://www.mariorapoport.com.ar/uploadsarchivos/la_inflacio__n_en_pdf.pdf|apellido=Rapoport|nombre=Mario|título=Una revisión histórica de la inflación argentina y de sus causas|obra=Página oficial de Mario Rapoport|fecha=2010|fechaacceso=28 de septiembre de 2015}}</ref><ref name="Krikorian">{{cita publicación|url=http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/21022/Documento_completo.pdf?sequence=1|apellido=Krikorian|nombre=Marcelo A.|título=La hiperinflación de 1989/90. Aportes y reflexiones sobre un episodio que marcó la historia argentina|publicación=Anales de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales|año=7|número=40 |fecha=2010|fechaacceso=28 de septiembre de 2015}}</ref> El repentino descenso del valor austral amenazó la tenue estabilidad financiera del país y, el [[Banco Mundial]] recortó un gran tramo de un paquete de préstamos acordado en 1988, lo que hizo que el valor del austral cayera en picado: el dólar pasó de cotizarse a 17 australes en enero, a cotizarse a más de 100 australes para mediados del año. La inflación, que estaba entre el 5-10 % en febrero, aumentó un 78.5 % para mayo.<ref name="Rapoport"/> En medio de una situación económica prácticamente insostenible, el gobierno de Alfonsín adelantó las elecciones al 14 de mayo, cuando estas deberían haber tenido lugar en octubre.

Un mes antes de las elecciones, el programa de televisión Nuevo Tiempo invitó a Menem y a Angeloz a realizar un debate presidencial el 8 de mayo, una semana antes de los comicios. De haberse realizado, hubiera sido el primer debate presidencial televisado de la historia argentina. Angeloz confirmó inmediatamente su presencia, mientras que Menem se negó a hacerlo y mantuvo una postura vaga. Finalmente, el día del debate, Angeloz estuvo presente y Menem confirmó finalmente su ausencia.<ref name=debate/> El programa, conducido por [[Bernardo Neustadt]], decidió realizar el debate de todas formas, constituyendo simplemente en una entrevista con Angeloz mientras este ocupaba un estrado con su nombre, junto a un estrado vacío destinado a Menem. El radicalismo utilizó la ausencia de Menem en el debate, retratándolo en un spot televisivo como una «silla vacía» que no debatía con Angeloz por no tener «la capacidad para ejercer la presidencia».<ref name=debate>[http://www.lanacion.com.ar/1830704-la-silla-vacia-cuando-menem-falto-al-primer-debate-por-la-presidencia La Silla Vacía: cuando Menem faltó al primer debate por la Presidencia], ''[[La Nación (Argentina)|La Nación]]'', 24 de septiembre de 2015</ref> Sin embargo, la campaña de Menem contraatacó eficazmente la crítica con un nuevo spot, en el que aparecían varias sillas vacías, mientras una voz en off decía que estas representaban debates «que el radicalismo no pudo sostener: con los empresarios, los jubilados, y los obreros», llamando a los argentinos a «cambiar la historia».<ref name=debate/> Al igual que en las anteriores elecciones, los candidatos realizaron masivos actos de cierre de campaña.<ref>[https://tapas.clarin.com/tapa.html#19890512 Multitudinarios cierres de campaña de Menem y Angeloz], ''Clarín'', 12 de mayo de 1989</ref>

El domingo 14 de mayo tuvieron lugar las segundas elecciones presidenciales tras la restauración democrática. Menem obtuvo una amplia victoria con las listas de electores que lo apoyaban en los veinticuatro distritos recogiendo el 48,51 % de los votos positivos contra el 37,10 % logrado por el total de las listas que apoyaban a Angeloz, y un 7,17 % obtenido por Alsogaray. Menem obtuvo mayoría propia en el Colegio Electoral, con 312 votos a su favor contra 234 de Angeloz, 33 de Alsogaray y el resto distribuido en partidos menores. En contraste con las elecciones anteriores, que demostraron una división geográfica entre provincias inclinadas al radicalismo y provincias inclinadas al justicialismo, en esa ocasión el FREJUPO triunfó en casi todo el país, excepto en los bastiones radicales de [[Provincia de Córdoba (Argentina)|Córdoba]] y [[Buenos Aires|Capital Federal]], así como en [[Provincia de Salta|Salta]] y [[Provincia del Chubut|Chubut]], donde ganó Angeloz. Logró imponerse en distritos hasta entonces tradicionalmente esquivos al peronismo, como [[Provincia de Corrientes|Corrientes]] y [[Provincia de Río Negro|Río Negro]], y obtuvo más de dos tercios de los votos en su provincia natal, [[Provincia de La Rioja (Argentina)|La Rioja]].<ref>{{Cita web |url=https://recorriendo.elecciones.gob.ar/presidente1989.html#/4/1 |título=Recorriendo las Elecciones de 1983 a 2013 |sitioweb=Dirección Nacional Electoral |fechaacceso=25 de octubre de 2019 |fechaarchivo=26 de septiembre de 2017 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20170926041153/https://recorriendo.elecciones.gob.ar/presidente1989.html#/4/1 |deadurl=yes }}</ref><ref name="escrutinio">{{Cita web |url=https://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/dine/infogral/RESULTADOS%20HISTORICOS/1989.pdf |título=Escrutinio Definitivo 1989 |sitioweb=Ministerio del Interior |formato=PDF}}</ref> El PJ y sus aliados electorales lograron además obtener el control del [[Congreso de la Nación Argentina|Congreso de la Nación]], con 128 diputados sobre 254 y 28 senadores sobre 46.<ref name=escrutinio/>

=== Transición anticipada ===
[[Archivo:Transición_Alfonsín_Menem.jpg|thumb|191x191px|Menem junto al presidente saliente, Alfonsín, se reúnen el 31 de mayo de 1989.]]
Tras conocerse su victoria, Menem convocó a «todos los sectores» y emitió su primer mensaje público desde un acto realizado en [[Provincia de Catamarca|Catamarca]] en homenaje al fallecido gobernador [[Vicente Saadi]].<ref name=convocatoria>[https://tapas.clarin.com/tapa.html#19890516 Frente a la crisis, convocatoria de Menem a todos los sectores], ''Clarín'', 16 de mayo de 1989</ref> A pesar del adelantamiento electoral, Alfonsín había anunciado previamente que completaría su mandato tal y como estaba constitucionalmente establecido, el 10 de diciembre, por lo que todavía faltaban más de siete meses para que el presidente y los diputados electos asumieran. Sin embargo, la contundente derrota electoral desató discusiones internas dentro del radicalismo y presiones externas crecientes para una entrega anticipada de mando.<ref name=convocatoria/><ref name=recambio/> Además, la victoria justicialista no estabilizó la economía como Alfonsín esperaba y la inflación continuó aumentando. El dólar se duplicó en valor durante la siguiente semana y el 29 de mayo disturbios estallaron en las zonas más pobres de varias ciudades. La pobreza comenzó a crecer de modo exponencial: en mayo era del 25 % y aumentaría a un 47 % a lo largo del año. Los conflictos sociales continuaron aumentando y el 30 de mayo, Alfonsín debió decretar el [[estado de sitio]] sobre todo el territorio nacional.<ref name="Sivak-130"/> Una reunión con distintos grupos empresariales el 9 de junio, que tenía como objetivo recibir ayuda económica para finalizar el mandato, no prosperó.<ref name="Sivak-130">{{cita libro|título=Clarín. La era Magneto|apellido=Sivak|nombre=Martín|editorial=Planeta|ubicación=Buenos Aires|isbn=9789504947066|año=2015|página=130}}</ref><ref>{{cita libro|título=Raúl Alfonsín. La democracia pese a todo|apellido1=McAdam |nombre1=Andrew |apellido2=Sukup |nombre2=Viktor|apellido3=Katiz|nombre3=Claudio Oscar|editorial=Corregidor|ubicación=Buenos Aires|año=1999|página=231}}</ref> Durante dicha reunión, [[Héctor Magnetto]], que posteriormente mantendría una relación cercana con el menemismo, habría descartado a Alfonsín como un "obstáculo".<ref name=recambio/><ref name="Sivak-130"/>

[[Archivo:Alfonsín pasa el mando a Menem.jpg|thumb|left|228x228px|Menem asume la [[Presidente de la Nación Argentina|presidencia]] de manos de Alfonsín, el 8 de julio de 1989.]]
Con respecto al período restante para su juramentación, Menem se mostró sumamente vago y discreto con respecto a la gobernabilidad del alfonsinismo. Posteriormente, declaró que estaba «listo para asumir».<ref name=GabineteSocial>[https://elpais.com/diario/1989/06/06/internacional/613087227_850215.html Carlos Menem pone a punto su Gabinete de integración social],''El País'', 6 de junio de 1989</ref><ref name="Resignación-EP"/> El 6 de junio, anunció la composición de parte de su gabinete, todavía en gestación, seis meses antes de la entrega prevista de mando, lo que fue visto como una señal de que estaba proponiendo un juramento anticipado.<ref name=GabineteSocial/> Al momento del anuncio del gabinete, Menem barajaba dos figuras para el clave [[Ministerio de Economía (Argentina)|Ministerio de Economía]]: el diputado [[Domingo Cavallo]] (que posteriormente ejercería el cargo) y el ingeniero [[Miguel Roig]]. Roig fue finalmente el elegido, mientras que a Cavallo se le otorgó la cartera de [[Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Argentina)|Relaciones Exteriores]], lo que evidenció el peso que tendría la economía en la política internacional del nuevo gobierno. Para mediados de junio, el [[Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Argentina)|Ministerio de Trabajo]] era el último por anunciar y se especuló que Menem elegiría a una figura del sindicalismo peronista.<ref name=GabineteSocial/>

El fracaso de una última reunión con los grupos económicos, que se negaron a dar Alfonsín el apoyo necesario para finalizar su mandato, terminó de debilitar al gobierno y, al día siguiente, el 14 de junio, el presidente emitió un mensaje por cadena nacional, anunciando que había resuelto "resignar" a su cargo a partir del 30 de junio y entregar su cargo a Menem en calidad de presidente electo. El uso de la palabra "resignar" y no "renunciar", como correspondía legalmente, generó confusiones y pujas políticas entre ambas fuerzas.<ref name="Resignación-EP">{{cita web|url=http://elpais.com/diario/1989/06/14/internacional/613778406_850215.html|obra=El País|título=Alfonsín dimitirá 5 meses antes del fin de su mandato|autor=Comas, José|fecha=14 de junio de 1989|fechaacceso=24 de febrero de 2015}}</ref>

Poco antes de que Alfonsín anunciara públicamente su "resignación", el dirigente radical [[Rodolfo Terragno]] viajó a La Rioja para negociar con Menem de cara al inminente cambio de gobierno. De acuerdo con Terragno, durante la reunión, que tuvo lugar en la casa de gobierno riojana, Menem se mostró en última instancia sorprendido por la intención de Alfonsín de retirarse antes de tiempo y, a pesar de sus declaraciones previas, declaró no estar preparado para asumir tan repentinamente, dado que asumiría con una situación económica y política extremadamente difícil y debería gobernar hasta diciembre con una Cámara de Diputados en la que el radicalismo aún tenía la primera minoría.<ref name=trama/> Luego de barajarse la posibilidad de que su hermano, [[Eduardo Menem]], [[Presidente provisional del Senado de la Nación Argentina|presidente provisional del Senado]], asumiera interinamente la jefatura de estado hasta la juramentación de Menem, se resolvió que se adelantaría la entrega de mando pero, a su vez, se organizaría con algo de tiempo (poco más de un mes) para que Menem pudiera prepararse.<ref name=trama/> Las condiciones para la entrega de mando fueron que la banda presidencial la entregaría el propio Alfonsín para evitar malentendidos y que la UCR aprobaría todas las leyes que el nuevo presidente requiriera hasta que la legislatura electa de mayoría justicialista jurara su cargo en diciembre.<ref name=recambio/><ref name=trama>[https://www.infobae.com/sociedad/2019/04/06/la-trama-secreta-del-dia-que-alfonsin-se-canso-de-negociar-con-menem-pateo-el-tablero-politico-y-renuncio-a-la-presidencia/ La trama secreta del día que Alfonsín se canso de negociar con Menem, pateó el tablero político y renunció a la presidencia], ''Infobae'', 4 de junio de 2019</ref>

[[Archivo:Menem_asume.jpg|thumb|259x259px|Menem, junto a su mujer Zulema Yoma, saludando en el balcón de la Casa Rosada, tras su asunción como presidente.]]
Aunque la entrega originalmente estaba planeada para el 30 de junio, finalmente Menem asumió como [[presidente de la Nación Argentina]] el 8 de julio de 1989, ocho días después de lo esperado, pero cinco meses y dos días antes de lo constitucionalmente previsto. La ceremonia tuvo lugar en el [[Palacio del Congreso de la Nación Argentina]], y Alfonsín le colocó la banda presidencial a Menem. Se trató de la primera transición presidencial entre dos presidentes democráticamente electos de distintos partidos políticos, e históricamente se considera que dicho momento consolidó la democracia en la Argentina.<ref name=trama/> El papel del Partido Justicialista, de sus gobernadores (sobre todo el [[Provincia de Santa Fe|santafesino]] [[Víctor Reviglio]]),<ref name=recambio>[https://www.perfil.com/noticias/columnistas/ultimos-dias-de-alfonsin-presidente-opinion-rodrigo-estevez.phtml Últimos días de Alfonsín como presidente], ''Perfil'', 8 de julio de 2019</ref><ref>Página/12: "Aquéllos días de furia", 31 de mayo de 2009. http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/rosario/18-18741-2009-05-31.html</ref> o del propio Menem en el adelantamiento del traspaso de mando continúa siendo objeto de controversia.<ref name=trama/> Alfonsín, en una entrevista posterior, se achacó parte de la responsabilidad al admitir que pudo ser un error haber adelantado tanto las elecciones.<ref>“Yo había cometido un error, había anticipado demasiado las elecciones. Ese fue un error tremendo de mi parte” (Raúl Alfonsín, en reportaje realizado por Pepe Eliaschev, 6 de agosto de 2004. [http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html] {{Wayback|url=http://mil983.ar.tripod.com/mil983/id12.html|date=20080229090157}})</ref> Años después, durante un discurso, Menem cometió un [[acto fallido]] al admitir incidentalmente haber «tumbado» al gobierno de Alfonsín, cuando quería referirse a los [[Golpe de Estado en Argentina de septiembre de 1955|golpes de estado de 1955]] y [[Golpe de Estado en Argentina de 1962|1962]] que derrocaron respectivamente a [[Juan Domingo Perón]] y a [[Arturo Frondizi]], excusándose en que se confundió porque "los dos, Alfonsín y Frondizi, son radicales".<ref>[https://www.youtube.com/watch?v=pHAmnhQ1A6o Fallido de Menem sobre 1989]</ref>
[[Archivo:Menem jura.jpg|miniaturadeimagen|254x254px|Menem jurando la nueva constitución nacional de Argentina en 1994. Palacio San José de Concepción del Uruguay (Entre Ríos).]]

== Presidencia de la Nación Argentina (1989-1999) ==
{{AP|Presidencia de Carlos Menem}}

Carlos Menem asumió la presidencia el 8 de julio de 1989. Fue por entonces la primera sucesión presidencial entre dos presidentes constitucionales desde 1928, y la primera desde 1916 entre presidentes de diferentes partidos políticos.

El comienzo de una recesión en el tercer trimestre de 1998 y nuevas acusaciones de corrupción tuvieron como consecuencia un descenso en su popularidad: luego de un nuevo intento fallido de reforma constitucional, Menem terminó su gobierno el 10 de diciembre de 1999, traspasándole el mando al presidente electo, el radical [[Fernando de la Rúa]].

=== Política económica ===
{| class="infobox" style="text-align:center"
|-
! width="10" | Año<ref>http://www.latdf.com.ar/2014/02/evolucion-del-pbi-de-argentina-desde.html</ref>
! width="100" | Crecimiento<br /> del PIB
|-
! 1989
|{{decreciente}} −7 %
|-
! 1990
|{{decreciente}} −1,3 %
|-
! 1991
|{{creciente}} 10,5 %
|-
! 1992
|{{creciente}} 10,2 %
|-
! 1993
|{{creciente}} 6,3 %
|-
! 1994
|{{creciente}} 5,8 %
|-
! 1995
|{{decreciente}} −2,8 %
|-
! 1996
|{{creciente}} 4 %
|-
! 1997
|{{creciente}} 8,1 %
|-
! 1998
|{{creciente}} 3,8 %
|-
! 1999
|{{decreciente}} −3.4 %
|}
El principal problema que debió enfrentar al asumir la presidencia fue el de una economía en crisis con [[Hiperinflación argentina de 1989|hiperinflación]] y en una profunda [[recesión]]. En el marco de la fuerte espiral [[hiperinflacion]]aria que azotaba a la Argentina desde los últimos años de Alfonsín, Menem se reunió en mayo de 1989 con el directorio del económico, Bunge y Born, a pocos días de haber ganado las elecciones. [[Miguel Ángel Roig]] fue nombrado Ministro de Economía, quien hasta ese momento se desempeñaba como vicepresidente ejecutivo general de Bunge & Born y a partir de su designación se dedicó a diseñar el denominado "Plan BB". Ante el súbito fallecimiento de Roig, Carlos Menem nombró como sucesor al vicepresidente de Bunge & Born, [[Néstor Rapanelli]]. El gobierno adoptó parcialmente los principios del [[Consenso de Washington]], para esto introdujo una serie de reformas [[liberales]]: se desreguló la economía, reduciendo cupos, aranceles y prohibiciones de importaciones, se estableció la libertad de precios y se produjo la [[privatización]] de numerosas empresas estatales.

Con la aprobación de la [[Ley de Reforma del Estado]] en agosto de 1989, fue autorizado a [[privatización|privatizar]] varias empresas estatales. Las primeras privatizaciones fueron las de la empresa telefónica [[ENTel (Argentina)|Entel]] y la de [[Aerolíneas Argentinas]]. Las privatizaciones se realizaron rápidamente buscando conseguir con ello réditos mediáticos que instalaran la idea de la voluntad reformista del gobierno.

[[Archivo:Fixed-phone-subscriptions-per-100-people-argentina-1975-1999.png|thumb|400px|Líneas telefónicas fijas cada 100 habitantes desde 1975 a 1999. La línea naranja indica el momento de la privatización de ENTel.<ref name="bancomundial">[https://data.worldbank.org/indicator/IT.MLT.MAIN.P2?end=2001&locations=AR&start=1960&view=chart Banco Mundial.]<br />* 1990: 9.2773752935 cada 100 habitantes.<br />* 1999: 19.7816114877 cada 100 habitantes.</ref>]]
En manos privadas, el servicio de telefonía en Argentina se modernizó, haciéndose mucho más fácil obtener una línea de teléfono que en los 80 podía alcanzar listas de espera de hasta 3 años.
{{harvnp|Pierbattisti|2006|p=54}}

Tras la privatización la cantidad de líneas aumentó un 113 % (entre 1990 y 1999)<ref name="bancomundial" /> a tal punto que debió modificarse el [[Números telefónicos en Argentina|Plan de Numeración Nacional]], para afrontar la alta demanda de nuevos números y características por zona.

Se privatizaron también la red vial, los canales televisivos (con la excepción de ATC, hoy [[Canal 7 (Argentina)|Canal 7]]), gran parte de las redes ferroviarias, [[Yacimientos Petrolíferos Fiscales (empresa histórica)|YPF]] y [[Gas del Estado]]. 
[[Archivo:Menem.reforma.ogv|thumb|223x223px|El presidente Carlos Menem anuncia por cadena nacional la implementación de la reforma educativa y pide apoyo para la privatización de [[Yacimientos Petrolíferos Fiscales (empresa histórica)|YPF]] y del sistema jubilatorio, 1992.]]

Los ingresos generados por las privatizaciones, la situación económica se mantenía convulsionada y en diciembre de 1989, se produjo una segunda hiperinflación. En reemplazo de Rapanelli asumió como Ministro de Economía [[Erman González]], quien impulsó el [[Plan Bonex]] (abreviación de '''''BON'''''os '''''EX'''''ternos), que consistió en la confiscación de los depósitos a plazo fijo y un cambio de los mismos por bonos de largo plazo en [[Dólar estadounidense|dólares]].{{cr}} Así mismo, restringió fuertemente la emisión monetaria y redujo el gasto social. Este plan agravó la recesión económica, pero sirvió para reducir la inflación. Se produjo el cierre de unidades productivas que, en algunas ramas de la actividad, como la textil, fueron masivas, con la subsecuente pérdida de puestos de trabajo.<ref>{{cita web|url=https://books.google.com.ar/books?id=__izk5R3JSsC&pg=PA103&lpg=PA103&dq=salario+real+menemismo&source=bl&ots=oXu4p6ivDv&sig=4NTafTojrC_iCdeTn-0sc8OS0Gg&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwiUla3XqaTSAhVEk5AKHe0bCGQQ6AEIVDAJ#v=onepage&q=salario%20real%20menemismo&f=false|título=Período 1991 hasta el presente|autor=Alicia Iriarte|fecha=1998|obra=Sur, menemismo y después|editorial=Ediciones del Signo|páginas=104|isbn=9789879657539}}</ref> Logró reducir la inflación que terminó en 1990 en 2314 % anual. La inflación disminuyó hasta llegar a valores cercanos al 5 % mensual en el último trimestre del año. La [[balanza comercial]] en 1990 obtuvo un superávit extraordinario. Las exportaciones superaron en un 34 % a las del año anterior, mientras que las importaciones solo fueron un tercio de aquellas. Para 1991 se llevó a delante la eliminación de la actualización monetaria o desindexación, para evitar que se trasladara hacia adelante la inflación pasada.

En enero de 1991 renuncia Erman González y Menem designa como ministro de economía a [[Domingo Cavallo]], quien estableció la [[Ley de Convertibilidad del Austral|Ley de Convertibilidad]]. Este esquema incluyó la creación de un nuevo signo monetario: el [[Peso (moneda de Argentina)|peso convertible]], que comenzó a circular en el país desde el 1 de enero de 1992, y reemplazó a la entonces vigente moneda nacional, el [[Austral (moneda)|austral]], con una equivalencia de 1 peso a 10&nbsp;000 australes. Bajo este sistema, el [[Banco Central de la República Argentina|Banco Central]] estaba obligado a respaldar con sus reservas una relación de cambio en la que un dólar [[Tipo de cambio fijo|valía lo mismo]] que un peso; de esta forma, se restringía la emisión de billetes como medio de financiamiento del Estado. La aplicación del régimen de convertibilidad se prolongó hasta la crisis argentina de fines de 2001 y comienzos de 2002.

En los servicios públicos, las privatizaciones produjeron mejoras de calidad en algunos rubros (electricidad y telefonía, entre otros)el número de usuarios con agua potable y cloacas decrecía mientras que luego de la privatización el número incrementó velozmente.<ref name=":0">{{Cita publicación|url=http://dx.doi.org/10.1086/426041|título=Water for Life: The Impact of the Privatization of Water Services on Child Mortality|apellidos=Galiani|nombre=Sebastian|apellidos2=Gertler|nombre2=Paul|fecha=2005-02|publicación=Journal of Political Economy|volumen=113|número=1|páginas=83–120|fechaacceso=2020-10-10|issn=0022-3808|doi=10.1086/426041|apellidos3=Schargrodsky|nombre3=Ernesto}}</ref> mientras que en otros el impacto fue negativo, como en los transportes ferroviarios, este último en particular por el cierre masivo de los servicios de pasajeros de larga distancia. Si bien los servicios de trenes privatizados urbanos del área metropolitana y cargas en general registraron leves mejorías, finalmente con la crisis de 2001 y la posterior [[devaluación]] de la moneda desnudaron las frágiles condiciones contractuales que llevaron a las empresas a la quiebra, el posterior vaciamiento de su [[Infraestructura urbana|infraestructura]] y finalmente a un deterioro del servicio en parte sostenido por [[subsidio]]s.

Todas estas medidas en su conjunto lograron una estabilidad económica sin inflación significativa que ofreció un clima favorable para el surgimiento de inversiones y el ingreso de capitales desde otros países, produciéndose un marcado crecimiento del [[producto interno bruto]] (PIB). La estabilidad económica lograda durante el primer mandato de Menem lo impulsaron a su reelección en 1995 con casi el 50 % de los votos. La mejora fiscal sirvió para lograr el acuerdo del plan Brady (con los acreedores externos). El PBI aumentó un 50 % en 10 años y llegó a {{Formatnum|288194}} millones de dólares en 1998. Producto de políticas macroeconómicas consistentes desde el primer trimestre de 1990; sobre 39 trimestres 30 mostraron expansión económica, revirtiendo la historia de los 15 años previos de estancamiento.<ref>https://www.lanacion.com.ar/economia/la-economia-que-queda-tras-10-anos-con-menem-nid158609</ref> Tras la salida de Cavallo, y el ingreso de [[Roque Benjamín Fernández|Roque Fernández]], se redujo el déficit fiscal llagando al equilibrio presupuestario para 1995 del orden de un superávit del 0,3 % del PBI, manteniéndose en números positivos hasta 1998.<ref>Ajuste y reforma en Argentina (1989-1995). La economía política de las privatizaciones ANA MARGHERITIS Nuevo Hacer, Buenos Aires</ref>

{| class="wikitable floatright"
|+
Evolución de los indicadores laborales (1989-1999)<ref>{{cite web|url=http://chequeado.com/el-explicador/asi-evoluciono-el-salario-el-desempleo-y-el-trabajo-no-registrado-desde-1983/|título=Así evolucionó el salario, el desempleo y el trabajo no registrado desde 1983.|fecha=1 de mayo de 2015|editorial=Chequeado}}</ref>
!Año
!Salario real<br>(base 1970=100)
!Desempleo
!Trabajo no<br>registrado
|-
|1989
|64.86
|7.1
|32.5
|-
|1990
|77
|6.3
|28.3
|-
|1991
|80
|6
|30.6
|-
|1992
|84
|7
|30.2
|-
|1993
|89
|9.3
|31.4
|-
|1994
|90.18
|12.1
|28.6
|-
|1995
|83.51
|16.6
|32.2
|-
|1996
|79
|17.3
|34.6
|-
|1997
|78
|13.7
|36.3
|-
|1998
|80
|12.4
|37.1
|-
|1999
|78
|13.8
|37.6
|}
Sin embargo, el crecimiento económico estuvo caracterizado por el incremento del sector de servicios y agropecuario. Al asumir Menem el gobierno, los valores de desocupación y subocupación habían alcanzado picos históricos (8,1 % y 8,6 % de la población económicamente activa, respectivamente) en mayo de 1989. Luego de un período de lenta disminución (6,9 % y 8,3 % en mayo de 1992), el desempleo y el subempleo volvieron a crecer durante la ''[[Efecto Tequila|crisis del Tequila]]'', hasta alcanzar un pico de 18,4 % y 11,3 % en mayo de 1995, tras lo cual bajaron levemente hasta 12,4 % y 13,6 % en octubre de 1998. Para el final de su gobierno, estas cifras eran de 13,8 % y 14,3 %.

Hacia 1997 y 1998 la pobreza había afectado a más del 36 % de la población (13,4 millones de personas, se encontraban bajo la línea de pobreza). En tanto que el 8,6 % (3,2 millones de personas) vivían en la indigencia. En las regiones del noroeste, nordeste y Cuyo la pobreza superaba el 50 % de la población y la indigencia rozaba el 20 %.<ref>{{cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/1999/99-04/99-04-30/pag03.htm|título=El legado de Menem al próximo gobierno|autor=Maximiliano Montenegro|fecha=30 de abril de 1999|editorial=|periódico=Página/12}}</ref>

Entre fin de 1989 y 1995 la deuda pública neta del Estado Nacional bajó 3765 millones de USD, de 96&nbsp;472 millones a 92&nbsp;707 millones,<ref name="deuda_baja">{{cite web|url=http://www.lanacion.com.ar/172634-la-deuda-publica-bajo-us-3765-millones|título=La deuda pública bajó 3765{{esd}}USD millones|fecha=26 de julio de 1996|editorial=La Nación}}</ref> pero esta tendencia se revirtió al final de su mandato cuando la deuda externa aumentó<ref name="deuda_baja" /> hasta 145{{esd}}USD&nbsp;000 millones en el 2000.<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=212745 Cómo empezó la deuda externa] en La Nación del 6/5/2001, por [[Jaime Poniachik]]</ref>

=== Política de justicia, defensa y seguridad ===
Durante su gobierno, se modificó por ley el número de integrantes de la [[Corte Suprema de Justicia de la Nación (Argentina)|Corte Suprema de Justicia]], elevándolo a nueve miembros. La prensa denominó a esta corte ampliada la ''[[mayoría automática]]'', aduciendo que en la mayor parte de los casos polémicos los votos de estos cinco jueces coincidían con la posición del gobierno.

Durante su gestión, Argentina fue blanco de dos ataques [[terrorismo|terroristas]]: el 17 de marzo de 1992 se produjo el primer [[Atentado a la embajada de Israel en Argentina|atentado contra la embajada de Israel]], donde murieron 22 personas y el 18 de julio de 1994 se produjo el [[Atentado a la AMIA|Atentado a la AMIA (Asociación Mutual Israelita Argentina)]], que causó la muerte de 85 personas. La investigación del primer atentado fue realizada por la [[Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina|Corte Suprema de Justicia]], sin que fuera elevada nunca a juicio. Respecto del segundo atentado a la [[AMIA]], cuando se realizó el [[Primer juicio por el atentado a la AMIA|juicio oral entre 2001 y 2003]], quedó al descubierto una gigantesca red de encubrimiento que involucraba al juez de la causa, los fiscales, los servicios de inteligencia, el entonces presidente Menem y altos funcionarios de su gobierno, y hasta el presidente de la [[Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas|Delegación de Asociaciones Israelitas Argentinas (DAIA)]], que generó un [[AMIA 2|segundo juicio por encubrimiento]], iniciado en 2015 y que aún no había finalizado a octubre de 2018.

Tras lograr un acuerdo con [[Raúl Alfonsín]], líder de la UCR, impulsó la reforma de la Constitución que fue aprobada por la convención en 1994 y permitió la reelección de Menem al año siguiente.

Suspendió el [[Servicio militar obligatorio en Argentina|servicio militar obligatorio]]. [[Indultos realizados por Carlos Menem|Indultó a militares de la última dictadura cívico-militar]] (1976-1983) y a militantes de organizaciones guerrilleras que habían actuado durante la década del setenta, lo que sin embargo no calmó el descontento de los militares que amenazaron después con [[Levantamiento carapintada de 1990|otro intento de golpe]].<ref>http://www.abc.es/hemeroteca/historico-08-06-2003/abc/Internacional/seineldin-me-alce-en-armas-forzado-por-menem-que-me-tendio-una-trampa_186247.html</ref><ref>https://www.clarin.com/sociedad/rebelion-diciembre-secreto-peor-guardado_0_SyL-5LYlRtx.html</ref><ref>https://www.diariopopular.com.ar/te-acordas-de/se-cumplen-25-anos-del-ultimo-alzamiento-carapintada-n244280</ref>

El 3 de noviembre de 1995 [[Explosiones de Río Tercero de 1995|explotaron los depósitos]] de la [[Fábrica Militar Río Tercero]]. Se sospechó que fue realizado adrede para ocultar un faltante de armas (ver sección [[#Vida pública después de sus presidencias|Vida pública después de sus presidencias]]).[[Archivo:Menem.Bush.1990.ogv|thumb|203x203px|En 1990, Argentina recibió la visita del [[presidente de Estados Unidos]] [[George H. W. Bush]], con quien Menem se comprometió a liberalizar el comercio.]]

=== Política de salud y educación ===
Durante su gestión se reformó el sistema educativo en todos sus niveles con la sanción de la [[Ley Federal de Educación (Argentina)|Ley Federal de Educación]]<ref name=":0"/> en 1993 y la [[Ley de Educación Superior]] en 1995.<ref name=":0" /> Se crearon nueve universidad nacionales, principalmente en el [[Gran Buenos Aires]]. Los docentes realizaron una protesta durante dos años, conocida como [[Carpa Blanca]] en rechazo a la Ley Federal de Educación.

En 1998, luego de una entrevista con el [[papa]] [[Juan Pablo II]] en la [[Ciudad del Vaticano]], Carlos Menem aprobó un decreto que declaró el 25 de marzo el [[Día del Niño por Nacer]] en la Argentina.<ref>{{cita web|url=http://www.lanacion.com.ar/120850-menem-instituyo-el-dia-del-nino-nonato|título=Menem instituyó el día del niño nonato|fechaacceso=8 de junio de 2013|fecha=9 de diciembre de 1998|obra=Diario La Nación|fechaarchivo=12 de junio de 2018|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20180612162444/https://www.lanacion.com.ar/120850-menem-instituyo-el-dia-del-nino-nonato|deadurl=yes}}</ref> Durante la primera celebración, en 1999, el presidente afirmó que "la Argentina ha colocado entre las prioridades de su política exterior, una firme y decidida acción en defensa de la vida".<ref>{{cita web|url=http://vidahumana.org/vida-humana-internacional/item/1929-discurso-del-presidente-dr-carlos-sa%C3%BAl-menem|título=Discurso del Presidente Dr. Carlos Saúl Menem|fechaacceso=4 de septiembre de 2013|fecha=19 de junio de 2012|obra=Vida Humana Internacional|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20140407194804/http://vidahumana.org/vida-humana-internacional/item/1929-discurso-del-presidente-dr-carlos-sa%C3%BAl-menem|fechaarchivo=7 de abril de 2014}}</ref> En este contexto fue que [[Zulema Fátima Yoma|Zulema Yoma]], exesposa del presidente, decidió contar en una entrevista que se realizó un aborto con el apoyo de Carlos Menem.<ref>{{Cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/1999/99-09/99-09-16/pag03.htm|título=Página/12|fechaacceso=11 de junio de 2018|sitioweb=www.pagina12.com.ar}}</ref>

[[Archivo:Menem and Cohen.jpg|175x175px|thumb|left|Menem, el secretario de Defensa de [[EE.{{esd}}UU.]] [[William S. Cohen]] y su esposa Janet el 15 de noviembre de 1999.]]

=== Política exterior ===
[[Archivo:Photograph of President William J. Clinton Meeting with President Carlos Menem of Argentina in the Oval Office, 06-29-1993 (6175659541).jpg|miniaturadeimagen|276x276px|Menem y el presidente Clinton. El gobierno menemista es caracterizado por estrechar relaciones "carnales" con Estados Unidos.]]
En política exterior, desde el inicio mismo de su mandato se promovió un alineamiento automático con los [[Estados Unidos]], de modo tal que [[Argentina]] abandonó el [[Movimiento de Países No Alineados]]. El [[Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Argentina)|Ministro de Relaciones Exteriores]], [[Guido Di Tella]], se refirió a dicho alineamiento en forma humorística como las «''relaciones carnales»'', pero más adelante el término sería tomado por los críticos de esta política internacional para referirse a la misma en forma denigratoria. Las relaciones que mantuvo el gobierno menemista con los Estados Unidos causaron que Argentina fuera nombrada un [[aliado importante extra-OTAN]] en 1998, durante la administración de [[Bill Clinton]].

En otros planos, en 1991, Menem promovió la formación del [[Mercosur]] y restableció relaciones diplomáticas con el [[Reino Unido]], interrumpidas desde la [[Guerra de Malvinas]], a través de los Acuerdos de Madrid I y II.[[Archivo:De la Rúa con Menem.jpg|miniaturadeimagen|232x232px|Menem entrega el mando a Fernando de la Rúa tras 10 años de gobierno.|izquierda]]
=== Acusaciones de corrupción ===
Las denuncias de corrupción sobre su gobierno no impidieron que su gestión mantuviera una imagen favorable debido al éxito en la faz económica. En 1993, su [[Ministerio del Interior (Argentina)|Ministro del Interior]], [[Gustavo Béliz]], renunció a su cargo y declaró públicamente que el presidente «''estaba rodeado de corruptos»''.<ref>{{cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/167128-menem-le-pide-a-beliz-que-senale-a-los-corruptos|título=Menem le pide a Beliz que señale a los corruptos|fecha=13 de enero de 1996|obra=La Nación}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/534210-beliz-desato-una-polemica-por-graves-acusaciones|título=Beliz desató una polémica por graves acusaciones|fecha=8 de marzo de 2003|obra=La Nación}}</ref>

Poco después de la implementación del Plan Bonex tuvo lugar el ''[[Swiftgate]]'', en el cual la empresa estadounidense [[Swift Armour S.A.|''Swift'']] denunció verse perjudicada en una operación comercial al no aceptar otorgar un [[soborno]]. ''Swift'' recurrió al embajador de los Estados Unidos, [[Terence Todman]], y el propio gobierno estadounidense tomó cartas en el asunto. Finalmente, a principios de 1991, renunció todo el gabinete menemista. Fue durante el mencionado escándalo que [[José Luis Manzano (político)|José Luis Manzano]] pronunció su difundida frase «''yo robo para la corona»''.<ref>{{cita web|url=http://www.clarin.com/politica/Manzano-Robo-corona-empresario-kirchnerismo_0_762523814.html|título=Manzano: del “Robo para la corona” a empresario aliado del kirchnerismo|fechaacceso=10 de julio de 2015|autor=|apellido=|nombre=|enlaceautor=|fecha=|año=|obra=Clarín del 26 de agosto de 2012|editorial=|páginas=|idioma=|doi=|formato=|cita=|urlarchivo=|fechaarchivo=|coautores=|añoacceso=|mes=}}</ref>

=== Gabinete del {{Ord|1.|er}} Periodo ===
{| class="wikitable sortable" [[Archivo:Flag of the President of Argentina.svg|70px|border|Estandarte presidencial]]</div><span style="color: black;font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size:100%">Ministerios del Gobierno de<br />Carlos Menem</span>
|- style="font-weight:bold;"
!Cartera
!Titular
!Período
|-
| [[Ministerio del Interior (Argentina)|Ministerio del Interior]] ||[[Eduardo Bauzá]]<br />[[Julio Mera Figueroa]]<br />[[José Luis Manzano (político)|José Luis Manzano]]<br />[[Gustavo Béliz]]<br />[[Carlos Federico Ruckauf]]<br />[[Carlos Vladimiro Corach]]||8 de julio de 1989 - 15 de diciembre de 1989 <br /> 15 de diciembre de 1989 - 12 de agosto de 1991 <br /> 12 de agosto de 1991 - 4 de diciembre de 1992 <br /> 4 de diciembre de 1992 - 23 de agosto de 1993 <br /> 23 de agosto de 1993 - 9 de enero de 1995 <br /> 9 de enero de 1995 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Argentina)|Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto]] ||[[Domingo Felipe Cavallo]]<br />[[Guido Di Tella]] ||8 de julio de 1989 - 31 de enero de 1991 <br /> 31 de enero de 1991 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Defensa (Argentina)|Ministerio de Defensa]] ||[[Ítalo Argentino Luder]]<br />[[Humberto Romero]]<br />[[Guido Di Tella]]<br />[[Antonio Erman González]]<br />[[Oscar Camilión]]||8 de julio de 1989 - 26 de enero de 1990 <br /> 26 de enero de 1990 - 31 de enero de 1991<br /> 31 de enero de 1991 - 1 de marzo de 1991<br /> 1 de marzo de 1991 - 9 de diciembre de 1993<br /> 9 de diciembre de 1993 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Hacienda (Argentina)|Ministerio de Economía]] ||[[Miguel Ángel Roig]] <br />[[Néstor Rapanelli]] <br />[[Antonio Erman González]] <br />[[Domingo Felipe Cavallo]]||8 de julio de 1989 - 14 de julio de 1989 <br /> 14 de julio de 1989 - 18 de diciembre de 1989<br /> 18 de diciembre de 1989 - 4 de febrero de 1991<br /> 4 de febrero de 1991 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Argentina)|Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos]] ||[[León Carlos Arslanián]]<br />[[Jorge Luis Maiorano]]<br />[[Rodolfo Carlos Barra]] ||8 de julio de 1989 - 16 de enero de 1992 <br /> 16 de enero de 1992 - 16 de junio de 1994<br /> 16 de junio de 1994 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Argentina)|Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social]] ||[[Jorge Alberto Triaca]]<br />[[Rodolfo Díaz]]<br /> [[Enrique Osvaldo Rodríguez]] <br />[[Armando Caro Figueroa]] || {{fecha|8|7|1989}}-{{fecha|16|1|1992}} <br /> {{fecha|16|1|1991}}-{{fecha|4|12|1992}} <br /> {{fecha|4|12|1992}}-{{fecha|22|12|1993}} <br /> {{fecha|22|12|1993}}-{{fecha|8|7|1995}}
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Salud (Argentina)|Ministerio de Salud y Acción Social]] ||[[Julio Corzo]]<br />[[Antonio Erman González]]<br />[[Eduardo Bauzá]]<br />[[Alberto Kohan]]<br />[[Avelino Porto]] <br>[[Julio César Aráoz]] <br>[[Alberto Mazza]] 
||8 de julio de 1989 - 23 de septiembre de 1989 <br />26 de septiembre de 1989 - 14 de diciembre de 1989<br />15 de diciembre de 1989 - 20 de septiembre de 1990<br /> 20 de septiembre de 1990 - 16 de enero de 1991<br /> 16 de enero de 1991 - 3 de diciembre de 1991<br>3 de diciembre de 1991 - 22 de abril de 1993<br>22 de abril de 1993 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología (Argentina)|Ministerio de Educación]] ||[[Antonio Salonia]] <br /> [[Jorge Alberto Rodríguez]] ||8 de julio de 1989 - 4 de diciembre de 1992 <br> 4 de diciembre de 1992 - 8 de julio de 1995
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Obras y Servicios Públicos (1981)|Ministerio de Obras y Servicios Públicos]] ||[[Roberto José Dromi]] || 8 de julio de 1989 - 4 de enero de 1991
|}

=== Gabinete del 2.º Periodo ===
{|class="toccolours" style="float: auto; font-size:100%; width:1000px; background:F5F5F5;"
!style="background:lavender;" colspan="3"|<div style="float:left;">&nbsp;[[Archivo:Flag of the President of Argentina.svg|70px|border|Estandarte presidencial]]</div><span style="color: black;font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif; font-size:100%">Ministerios del Gobierno de<br />Carlos Menem</span>
|- style="font-weight:bold;"
|Cartera
|Titular
|Período
|-
!style="background:#000000;" colspan="3"|
|-
| [[Jefatura de Gabinete de Ministros]]<ref>En la Reforma de la Constitución Argrego la [[Jefatura de Gabinete de Ministros (Argentina)|Jefatura de Gabinete de Ministros]]</ref>
 || [[Eduardo Bauzá]] <br />[[Jorge Alberto Rodríguez]] ||8 de julio de 1995 - 4 de diciembre de 1996 <br> 28 de marzo de 1996 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio del Interior (Argentina)|Ministerio del Interior]] ||[[Carlos Vladimiro Corach]]||8 de julio de 1995 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Argentina)|Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto]] || [[Guido Di Tella]]||8 de julio de 1995 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Defensa (Argentina)|Ministerio de Defensa]] || [[Oscar Camilión]]<br />[[Jorge Domínguez]] ||8 de julio de 1995 - 7 de agosto de 1996 <br> 7 de agosto de 1996 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos]] || [[Domingo Felipe Cavallo]]<br />[[Roque Fernández]] ||8 de julio de 1995 - 7 de agosto de 1996 <br> 7 de agosto de 1996 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Argentina)|Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos]] || [[Rodolfo Barra]] <br /> [[Elías Jassán]]<br />[[Raúl Granillo Ocampo]] ||8 de julio de 1995 - 10 de julio de 1996 <br> 10 de julio de 1996 - 25 de junio de 1997<br> 25 de junio de 1997 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Argentina)|Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social]] || [[José Armando Caro Figueroa]]<br /> [[Antonio Erman González]] <br />[[José Alberto Uriburu]]<br /> || {{fecha|8|7|1995}}-{{fecha|5|12|1997}} <br /> {{fecha|5|12|1997}}-{{fecha|26|5|1999}} <br /> {{fecha|26|5|1999}}-{{fecha|10|12|1999}}
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Salud (Argentina)|Ministerio de Salud y Acción Social]] || [[Alberto José Mazza]] ||8 de julio de 1995 - 10 de diciembre de 1999
|-
!style="background:#D3D3D3;" colspan="3"|
|-
| [[Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología (Argentina)|Ministerio de Educación]] || [[Jorge Alberto Rodríguez]]<br />[[Susana Decibe]]<br />[[Manuel García Solá]]<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=137981 En medio de protestas, asumió García Solá]</ref>||8 de julio de 1995 - 28 de marzo de 1996 <br> 28 de marzo de 1996 - 7 de mayo de 1999 <br> 7 de mayo de 1999 - 10 de diciembre de 1999
|}

== Historial electoral ==
{| class="wikitable"
|-
! Año
! Candidatura
! Coalición política
! Votos
! Porcentaje
! Resultado
|-
! [[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1973|1973]]
| [[Anexo:Gobernadores de la provincia de La Rioja (Argentina)|Gobernador de la provincia de La Rioja]] 
|[[Archivo:Logo FREJULI.png|100x100px|vínculo=FREJULI]]
| {{Formatnum|38411}}
| {{Porcentaje|57.44|hex=318CE7}}  
| {{Si|Electo}}
|-
![[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1983|1983]]
| [[Gobernador de la provincia de La Rioja]]
|[[Archivo:Partido Justicialista emblema.png|80x80px|vínculo=Partido Justicialista]]
| {{Formatnum|50466}}
| {{Porcentaje|56.51|hex=318CE7}}
| {{Si|Electo}}
|-
![[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 1987|1987]]
| [[Gobernador de la provincia de La Rioja]]
|[[Archivo:Partido Justicialista emblema.png|80x80px|vínculo=Frejupo]]
| {{Formatnum|61299}}
| {{Porcentaje|62.41|hex=318CE7}}
| {{Si|Electo}}
|-
! [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1989|1989]]
| [[Presidente de la Nación Argentina]]
|[[Archivo:Frejupo_logo.png|80x80px|vínculo=Partido Justicialista]]
| {{Formatnum|7957518}}
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|-
! [[Elecciones presidenciales de Argentina de 1995|1995]]
| [[Presidente de la Nación Argentina]]
|[[Archivo:Partido Justicialista emblema.png|80x80px|vínculo=Partido Justicialista]]
| {{Formatnum|8687511}}
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|-
! [[Elecciones presidenciales de Argentina de 2003|2003]]
| [[Presidente de la Nación Argentina]]
|[[Archivo:Frente por la lealtad 1.jpg|80x80px|vínculo=Frente por la Lealtad]]
| {{Formatnum|4741202}}
| {{Porcentaje|24.45|hex=318CE7}}
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|-
![[Elecciones legislativas de Argentina de 2005|2005]]
| [[Senado de la Nación Argentina|Senador nacional por La Rioja]]
|[[Archivo:Partido Justicialista emblema.png|80x80px|vínculo=Partido Justicialista]]
| {{Formatnum|59856}}
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| {{Sí|Electo}}
|-
![[Elecciones provinciales de La Rioja (Argentina) de 2007|2007]]
| [[Gobernador de la provincia de La Rioja]] 
|[[Archivo:Frente por la lealtad 1.jpg|80x80px|vínculo=Frente por la Lealtad]]
| {{Formatnum|34589}}
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| {{No|No electo}}
|-
! [[Elecciones legislativas de Argentina de 2011|2011]]
| [[Senado de la Nación Argentina|Senador nacional por La Rioja]]
|[[Archivo:Frente por la lealtad 1.jpg|80x80px|vínculo=Frente por la Lealtad]]
| {{Formatnum|56409}}
| {{Porcentaje|35.42|hex=318CE7}}
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|-
! [[Elecciones legislativas de Argentina de 2017|2017]]
| [[Senado de la Nación Argentina|Senador nacional por La Rioja]]
|[[Archivo:Partido Justicialista emblema.png|80x80px|vínculo=Partido Justicialista]]
| {{Formatnum|80362}}
| {{Porcentaje|47.24|hex=318CE7}}
| {{Sí|Electo}}
|}

== Muerte de su hijo Carlos ==
[[Archivo:Zulema Yoma.jpg|150px|thumb|[[Zulema Fátima Yoma|Zulema Yoma]], primera esposa de Menem y madre de «''[[Carlos Saúl Facundo Menem|Carlitos]]''».]]

Su hijo [[Carlos Saúl Facundo Menem|Carlos Menem Jr.]], «''Carlitos''», murió el 15 de marzo de 1995 junto al corredor de autos Silvio Oltra durante un viaje en helicóptero, a los 26 años de edad. Los peritos determinaron que el aparato cayó al embestir cables de alta tensión pero su madre, [[Zulema Fátima Yoma|Zulema Yoma]], insistió en que su hijo había sido atacado por proyectiles y que el gobierno ocultaba las pruebas del hecho pues, según su versión, la muerte de su hijo fue planeada por el entorno del presidente.

Al principio el presidente no apoyó la teoría de su esposa y, poco después de la muerte de su hijo, Zulema se divorció de él. Ella se presentó como querellante en la causa, abandonando la teoría del accidente.

La justicia archivó la causa en octubre de 1998, al considerar que se trató de un accidente, pues la nave se estrelló luego de golpear con cables de alta tensión; pero ante el recurso de Zulema Yoma fue reconsiderada por la Corte Suprema, que en abril de 2001 decidió rechazar el recurso de reapertura.<ref>{{cita web |url=http://www.clarin.com/diario/2001/04/11/p-00901.htm |publicación=Clarín |título=Menem Jr.: la Corte no reabre la causa |fecha=11 de abril de 2001}}</ref><ref>{{cita web |url=http://www.pagina12.com.ar/1998/98-10/98-10-17/pag06.htm |título=El juez archivó la causa por la muerte de Menem Jr. |publicación=Página/12 |autor=Raúl Kollmann}}</ref> La causa fue reabierta en 2010.<ref>{{cita web |url=https://www.telam.com.ar/notas/202003/440868-muerte-carlos-menem-junior-helicoptero-ramallo-aniversario.html |título=A 25 años de la muerte de Menem Jr: la causa sigue abierta sin indicios sobre un atentado |autor=Leonardo Castillo |publicación=Télam S. E. - Agencia Nacional de Noticias |fecha=14 de marzo de 2020}}</ref> El 8 de julio de 2014 Menem manifestó que: "Luego de indagar y estudiar los hechos y circunstancias que rodean la causa —aunque inicialmente no fue así—, llegué a la conclusión de que la caída del helicóptero, y la consecuente muerte de mi hijo, fue el resultado de un atentado".<ref>{{cita web |url=http://www.fiscales.gob.ar/fiscalias/el-ex-presidente-menem-fue-citado-a-declarar-como-testigo-por-la-muerte-de-su-hijo/ |título=El ex presidente Menem fue citado a declarar como testigo por la muerte de su hijo |publicación=Ministerio Público Fiscal |fecha=1 de septiembre de 2014}}</ref><ref>{{cita web |url=http://www.lanacion.com.ar/1723553-volvieron-a-citar-a-carlos-menem-por-la-causa-que-investiga-la-muerte-de-su-hijo |título=Volvieron a citar a Carlos Menem por la causa que investiga la muerte de su hijo |publicación=La Nación |fecha=1 de septiembre de 2014}}</ref><ref>{{cita web |url=http://www.diariopopular.com.ar/notas/200422-menem-admitio-que-su-hijo-murio-un-atentado |título=Menem admitió que su hijo murió en un atentado |publicación=Diario Popular |fecha= 16 de agosto de 2014}}</ref><ref>{{cita web |url=http://www.infobae.com/2014/09/11/1594047-menem-declarara-la-muerte-su-hijo-el-23-septiembre-y-podria-hacerlo-el-congreso |título=Menem declarará por la muerte de su hijo el 23 de septiembre y podría hacerlo en el Congreso |fecha=11 de septiembre de 2014}}</ref>

Además de [[Zulema Fátima Yoma|Zulema Yoma]], varios sectores también sospecharon que no se trató de un accidente.<ref>{{cita web |url=http://periodicotribuna.com.ar/13909-los-vinculos-entre-el-atentado-a-la-amia-y-la-muerte-de-carlitos-menem.html |título=Los vínculos entre el atentado a la AMIA y la muerte de Carlitos Menem |publicación=Tribuna de Periodistas |fecha=16 de febrero de 2013 |autor=Christian Sanz}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.mdzol.com/nota/539377/ |título=AMIA: el regreso de la pista Siria y los vínculos con el caso Menem Jr |fechaacceso=16 de septiembre de 2014 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20160304092400/http://www.mdzol.com/nota/539377/ |fechaarchivo=4 de marzo de 2016 |publicación= MDZ - Mendoza OnLine |fecha=16 de junio de 2014 }}</ref><ref>{{cita web |url=https://mercado.com.ar/economia-y-politica/relacionan-la-muerte-de-carlos-menem-junior-con-el-atentado-a-la-amia/ |título=Relacionan la muerte de Carlos Menem Junior con el atentado a la AMIA |publicación= Mercado |fecha= 1 de agosto de 2002}}</ref> Se basan en que el desguace del helicóptero se hizo inmediatamente, sin posibilidad de un nuevo peritaje; en que se produjeron varias muertes por asesinato o causas poco claras de 14 personas relacionadas con la investigación;<ref>{{cita web |url=http://periodicotribuna.com.ar/6275-secretos-del-dia-que-mataron-a-carlitos-menem.html |título=Secretos del día que mataron a Carlitos Menem |publicación=Tribuna de Periodistas |fecha=13 de marzo de 2013 |autor=Christian Sanz}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.lv12.com.ar/292252-los-sorprendentes-asesinatos-que-rodearon-la-muerte-de-carlitos-menem.html |título=Los sorprendentes asesinatos que rodearon la muerte de Carlitos Menem |fecha=14 de junio de 2014 |publicación=LV12 OnLine - Radiodifusora Independencia |fechaacceso=16 de septiembre de 2014 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20150123093711/http://www.lv12.com.ar/292252-los-sorprendentes-asesinatos-que-rodearon-la-muerte-de-carlitos-menem.html |fechaarchivo=23 de enero de 2015}}</ref> y en la falta de medidas concretas por parte del gobierno para esclarecer el caso.

== Vida pública después de sus presidencias ==
En mayo del 2001 contrajo matrimonio con la ex modelo ([[Miss Universo]] 1987) y conductora televisiva chilena [[Cecilia Bolocco]], matrimonio que duró hasta febrero de 2007, cuando iniciaron los trámites de [[divorcio]]. Fruto de esta unión nació un hijo, Máximo Menem Bolocco, en 2003.<ref>[http://www.lanacion.com.ar/546954-a-los-73-anos-menem-fue-padre-de-maximo-saul A los 73 años, Menem fue padre de Máximo Saúl - 20.11.2003 - lanacion.com &nbsp;]</ref>

== Candidatura presidencial en 2003 ==
[[Archivo:Boleta electoral - Elecciones de 2003 - Menem.jpg|miniaturadeimagen|Boleta electoral de las Elecciones de Argentina de 2003 con la fórmula Menem-Romero|271x271px]]
El 21 de noviembre de 2001, apenas liberado del arresto domiciliario por la causa de la venta ilegal de armas a [[Ecuador]], Menem lanzó su candidatura presidencial en La Rioja, junto a su entonces esposa, [[Cecilia Bolocco]].<ref>{{cita web|url=http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=353177|título="Vengo a mi tierra a lanzar mi candidatura"|editorial=La Nación|fecha=21 de noviembre de 2001}}</ref><ref>{{cita web| título = Menem lanzó su candidatura para el 2003| url = http://www.losandes.com.ar/notas/2001/11/22/politica-27260.asp| obra = Los Andes| fechaacceso = 6 de mayo de 2014| urlarchivo = https://web.archive.org/web/20140507012040/http://www.losandes.com.ar/notas/2001/11/22/politica-27260.asp| fechaarchivo = 7 de mayo de 2014}}</ref>

En enero de 2003, los justicialistas esperaban dirimir en su interna qué candidato los representaría en las próximas elecciones generales. No obstante, el Congreso Nacional del [[Partido Justicialista]], anuló las internas partidarias y aprobó el sistema de "neolemas" mediante el cual autorizó a Carlos Menem, [[Adolfo Rodríguez Saá]] y [[Néstor Kirchner]] a participar directamente en la elección general convocada para el 27 de abril. Estas nuevas reglas de participación electoral fueron impulsadas por el presidente [[Eduardo Duhalde]], quien impulsaba la candidatura de Kirchner. Menem, en cambio, quería que hubiera internas. En tanto, la jueza electoral María Servini de Cubría aceptó la apelación presentada por el duhaldismo a la resolución que prohíbe el uso de neolemas para dirimir la fórmula presidencial del Partido Justicialista. Menem no pudo revertir la decisión partidaria mediante la vía judicial.<ref>{{Cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-15448-2003-01-17.html|título=Página/12 :: El país :: El Congreso de los neolemas|fechaacceso=2020-12-19|sitioweb=www.pagina12.com.ar|idioma=es}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-15885-2003-01-25.html|título=Página/12 :: El país :: Uno, dos, tres, muchos peronismos|fechaacceso=2020-12-19|sitioweb=www.pagina12.com.ar|idioma=es}}</ref>

En las elecciones, Menem, candidato de la alianza "[[Frente por la Lealtad]] - [[Unión del Centro Democrático|Ucede]]", se ubicó en el primer lugar, con {{Formatnum|4740907}} votos (24,45 %), y [[Kirchnerismo|Kirchner,]] del "[[Frente para la Victoria]]", lo secundó, con {{Formatnum|4312517}} votos (22,24 %). Tercero se ubicó el exministro de Economía radical [[Ricardo López Murphy]], encabezando un frente disidente, con {{Formatnum|3173475}} votos (16,37 %); cuarto [[Adolfo Rodríguez Saá|Adolfo Rodríguez Saa]], con {{Formatnum|2735829}} votos (14,11 %), y quinta [[Elisa Carrió]]. El candidato de la [[Unión Cívica Radical|U.C.R.]], [[Leopoldo Moreau]], quedó relegado a uno de los últimos lugares, con el 2,34 % de los votos.<ref>{{Cita web|url=https://www.argentina.gob.ar/interior/dine/resultadosyestadisticas/2003|título={{!}}|fechaacceso=2020-12-19|sitioweb=www.argentina.gob.ar|idioma=es}}</ref>

Como ninguno de los candidatos obtuvo la mayoría necesaria para imponerse en la primera ronda, se llegó a segunda vuelta. La reforma de 1994 de la [[Constitución argentina]] prescribe, en los artículos 94 y 96, que se debe realizar el balotaje si el triunfador obtiene menos del 45 % de los votos y hay una diferencia menor de diez puntos porcentuales con el segundo candidato.<ref>{{Cita web|url=https://www.infobae.com/2013/05/14/710544-se-cumplen-10-anos-la-renuncia-menem-al-ballotage-kirchner/|título=Se cumplen 10 años de la renuncia de Menem al ballotage con Kirchner|fechaacceso=2020-12-19|apellido=De 2013|nombre=14 De Mayo|sitioweb=Infobae|idioma=es-ES}}</ref>

Se preparó entonces una nueva elección en segunda vuelta entre los dos candidatos más votados (Menem y [[Néstor Kirchner]]), para el 18 de mayo de 2003. Menem decidió renunciar a su candidatura al considerar que la ventaja en votos de su rival era irreversible; de este modo, terminó siendo víctima del mecanismo ideado por su propio equipo. Al retirarse del balotaje la fórmula Menem-Romero, quedó proclamada la fórmula Kirchner-Scioli.<ref>{{Cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/editoriales/la-irresponsable-renuncia-de-menem-nid496266/|título=La irresponsable renuncia de Menem|fechaacceso=2020-12-19|sitioweb=www.lanacion.com.ar|idioma=es}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/politica/menem-anunciaria-hoy-su-renuncia-al-ballottage-nid496110/|título=Menem anunciaría hoy su renuncia al ballottage|fechaacceso=2020-12-19|sitioweb=www.lanacion.com.ar|idioma=es}}</ref>

== Senador nacional por La Rioja ==
El 23 de octubre de 2005 obtiene la banca por la minoría en la elección para senador nacional por su provincia. De esta forma, Menem volvió a ocupar un cargo público seis años después de dejar la presidencia.

En mayo de 2007, Menem se presentó como opositor al presidente [[Néstor Kirchner]], al que denostó públicamente en reiteradas ocasiones.<ref>[https://web.archive.org/web/20071024140520/http://www.diarioperfil.com.ar/edimp/0177/articulo.php?art=1135&ed=0193 ''Los jóvenes también toman Viagra'', Diario Perfil, 20 de mayo de 2007]</ref> Según su opinión, [[Néstor Kirchner|Kirchner]] no aplica una política imparcial con respecto al juzgamiento de militares y civiles acusados de haber cometido actos de violación de los [[derechos humanos]] en las décadas de 1970 y 1980, ya que solo pretende juzgar a los cabecillas de la [[Proceso de Reorganización Nacional|última dictadura militar]], pero no a los militantes de organizaciones guerrilleras.

Se presentó como candidato a gobernador de [[Provincia de La Rioja (Argentina)|La Rioja]] el 19 de agosto de 2007, pero fue derrotado.<ref>[http://www.clarin.com/diario/2007/08/19/um/m-01481412.htm Beder Herrera se impuso en las elecciones de La Rioja<!-- Título generado por un bot -->]</ref> Antes de esta derrota, Menem se presentaba públicamente como candidato a la presidencia para las elecciones de octubre de 2007.<ref>[https://web.archive.org/web/20070927195735/http://www.telam.com.ar/vernota.php?tipo=N&idPub=63874&id=153219&dis=1&sec=1 Ahora, Menem aspira a la gobernación]</ref> Finalmente, desistió de postularse.
En el año 2008 la empresa [[Siemens AG]] manifestó que entre 1998 y 2004 había pagado sobornos a distintos funcionarios, entre los cuales estaba Menem, a fin de obtener un [[Escándalo de los sobornos de Siemens&nbsp;AG en Argentina|contrato multimillonario]] con el Estado para fabricar los [[Documento Nacional de Identidad (Argentina)|documentos nacionales de identidad]], lo cual fue negado por Menem.<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1081858&high=Siemens ''Menem rechazó la acusación en su contra''] {{Wayback|url=http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1081858&high=Siemens |date=20090212154037 }} Publicado en el diario ''La Nación'' de Buenos Aires el 17-12-2008. Acceso el 19-12-2008</ref>

El 17 de julio de 2008, Menem jugó un papel destacado en la sesión sobre la Resolución 125, relativa a la imposición de retenciones móviles a la exportación de productos agropecuarios, en la cual se dirimió el conflicto que enfrentaba al [[Cristina Fernández de Kirchner|Gobierno Nacional]] con el sector agrícola-ganadero. Durante el debate, que se extendió por dieciocho horas, el expresidente estuvo en gran parte ausente a causa de una internación de urgencia por una fuerte [[neumonía]]. Esto dio lugar a numerosas especulaciones, ya que con su ausencia votarían 71 de los 72 senadores, permitiéndole al oficialismo vencer por 36 votos contra 35 de la oposición. Finalmente, Menem se hizo presente en el recinto, pronunció un fuerte discurso en contra de las retenciones móviles, anunció públicamente su proyecto ingresado por mesa de entradas y anticipó que votaría en contra del proyecto oficialista.<ref>{{Cita web|url=https://www.youtube.com/watch?v=vCUQqiQUXE8|título=Menem vota en contra de la 125}}</ref> Esto fue calificado como un acto de coraje [[cívico]] por el exsecretario General de la Presidencia, [[Alberto Kohan]].<ref>{{Cita web |url=http://www.lacapital.com.ar/contenidos/2010/02/25/noticia_0057.html |título=''Kohan descartó alianza entre el Kirchnerismo y Menem'' Del Diario La Capital - Acceso 25-02-10 |fechaacceso=25 de febrero de 2010 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20120119100134/http://www.lacapital.com.ar/contenidos/2010/02/25/noticia_0057.html |fechaarchivo=19 de enero de 2012 }}</ref> Finalmente, la sesión terminó empatada con 36 votos, y debió desempatar el entonces [[Vicepresidente de la Nación Argentina|Vicepresidente]], [[Julio Cobos|Julio César Cleto Cobos]].

Votó en contra del proyecto de ley con respecto a la [[Aborto en Argentina|interrupción voluntaria del embarazo]] del 8 de agosto de 2018.<ref>{{cita noticia|apellidos1=Senado.gov.ar|título=El senado rechazó el proyecto de interrupción voluntaria del embarazo|url=http://www.senado.gov.ar/prensa/16631/noticias|fechaacceso=10 de agosto de 2018}}</ref>

En diciembre de 2019 se unió a la coalición [[Frente de Todos (coalición de 2019)|Frente de Todos]].<ref>{{cita web |url=https://www.lanacion.com.ar/politica/cristina-kirchner-le-pidio-sus-senadores-no-nid2312658/ |título=Con Carlos Menem y Adolfo Rodríguez Saá, Cristina Kirchner arma un bloque de 42 senadores |publicación= La Nación |autor= Gustavo Ybarra|fecha=4 de diciembre de 2019}}</ref>

== Imagen pública ==
Menem incursionó en el automovilismo deportivo. Competía asiduamente en ''[[rally]]'' en los años 1980 con un [[Peugeot 504]]<ref>{{cita web|url=http://www.testdelayer.com.ar/historia/historia-peugeot-504.htm|título=Historia - Peugeot 504|publicación=Revista Auto Test|número=106|fecha=agosto de 1999|fechaacceso=14 de octubre de 2019|apellido=López|nombre=Gustavo Ernesto}}</ref> primero y luego con un [[Renault 18]], que posteriormente le cedió a su amigo [[Juan María Traverso]].<ref>{{cita web|url=https://carburando.com/notas/30-anos-de-otra-hazana-del-flaco-traverso|título=A 30 AÑOS DE OTRA HAZAÑA DEL "FLACO" TRAVERSO|apellido=Mercado|nombre=Marcelo|editorial=Carburando|fecha=6 de agosto de 2018|fechaacceso=octubre de 2019}}</ref>

Después de asumir el cargo como presidente y durante el ejercicio de su mandato, Menem dedicó especial atención a los medios de difusión, con lo cual aumentó su protagonismo público y su perfil mediático.<ref name=Fair>{{cita web|url=https://www.redalyc.org/pdf/3871/387136365004.pdf|título=La función de los medios masivos de comunicación en la legitimación de las reformas de mercado. Consideraciones a partir del caso argentino durante el primer gobierno de Carlos Menem (1989-1995)|apellido=Fair|nombre=Hernán|editorial=UBA-CONICET|publicación=Revista SAAP|issn=1666-7883|volumen=5|número=1|fecha=mayo de 2011|pp=93-130|fechaacceso=14 de octubre de 2019}}</ref><ref name="gaceta"/> Según algunos medios periodísticos,<ref>{{cita web|url=http://www.clarin.com/suplementos/zona/2003/08/31/z-00215.htm|título=Libros para la cabeza de los gobernantes|apellido=González Toro|nombre=Alberto|publicación=Clarín|fecha=2003|fechaacceso=15 de octubre de 2019|fechaarchivo=5 de octubre de 2003|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20031005074919/http://www.clarin.com/suplementos/zona/2003/08/31/z-00215.htm|deadurl=}}</ref><ref>{{cita web|url=http://www.pagina12.com.ar/2001/01-07/01-07-15/contrata.htm|título=Suertes|apellido=Gelman|nombre=Juan|publicación=Página 12|año=2001|fechaacceso=15 de octubre de 2019|fechaarchivo=17 de julio de 2001|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20010717105353/http://www.pagina12.com.ar/2001/01-07/01-07-15/contrata.htm|deadurl=}}</ref> en oportunidad de brindar una conferencia de prensa, Menem habría afirmado que entre sus lecturas se hallaba una obra escrita por [[Sócrates]]. El error de Menem habría consistido en que se desconoce que exista algo escrito por dicho filósofo.

En otra ocasión, al dar comienzo al ciclo lectivo de 1996 en [[Tartagal]] ([[provincia de Salta|Salta]]), informó a los niños de una escuela rural que se licitaría un sistema de vuelos estratosféricos «desde una plataforma que quizás se instale en la provincia de [[Provincia de Córdoba (Argentina)|Córdoba]]. Esas naves espaciales van a salir de la atmósfera, van a remontar a la estratósfera y desde ahí elegir el lugar donde quieran ir, de tal forma que en una hora y media podamos, desde Argentina, estar en [[Japón]], en [[Corea]] o en cualquier parte».<ref>{{cita web|url=https://www.infotechnology.com/labs/Menem-lo-hizo-ahora-si-vamos-a-llegar-a-Japon-en-dos-horas-20160524-0007.html|título=MENEM LO HIZO: AHORA SÍ VAMOS A LLEGAR A JAPÓN EN DOS HORAS|editorial=Infotechnology.com|apellido=De Toma|nombre=Sebastián|fecha=8 de septiembre de 2017|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref> El presidente mencionó en su discurso que había recibido a los empresarios de la compañía de aviación estadounidense [[Lockheed Corporation|Lockheed-Martin]].<ref name="El Mundo">{{cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/politica/la-argentina-en-el-espacio-nid167352|título=¿La Argentina en el espacio?|obra=La Nación|fecha=6 de marzo de 1996|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref> El proyecto en realidad consistía en la restructuración del sistema de aviación militar del país<ref name="LAT">{{cita web|url=https://www.latimes.com/archives/la-xpm-1995-06-22-fi-15939-story.html|título=Lockheed Martin to Manage Argentine Military Aircraft Center : Aviation: The work is intended to boost the nation’s and the company’s presence in the growing South American market|obra=Los Angeles Times|fecha=22 de junio de 1995|apellido=Long|nombre=William R|idioma=inglés|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref> y la construcción de vehículos para viajar al espacio exterior; tanto la [[NASA]] como dicha empresa deseaban instalar una base en América del Sur, aunque Argentina tenía dos competidores: [[Boeing]] y [[Northrop Grumman]].<ref name="El Mundo"/> Con este contrato se privatizó la flota de aviones militares bajo la subsidiaria Lockheed Aircraft Argentina.<ref name="LAT"/> Menem recibió críticas por ese discurso; el gobernador de Salta, [[Juan Carlos Romero (político argentino)|Juan Carlos Romero]], afirmó que en su provincia había «por lo menos {{Formatnum|50000}} analfabetos».<ref>{{cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/politica/menem-prometio-luchar-contra-el-analfabetismoy-las-huelgas-nid171835|título=Menem prometió luchar contra el analfabetismo y las huelgas|fecha=5 de marzo de 1996|obra=La Nación|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref> En las siguientes décadas, los medios de comunicación nacionales ridiculizaron las declaraciones de Menem, y con el surgimiento de las redes sociales se han publicado numerosos [[meme de Internet|memes]] que evocan el incidente.<ref name="gaceta">{{cita web|url=https://www.gacetamercantil.com/notas/1644/|título=Una profesión de alto riesgo: ser el "ghost writer" de los políticos|fecha=5 de enero de 2011|obra=La Gaceta|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref><ref>{{cita web|url=http://www.infonews.com/nota/129612/tecnologia-aeroespacial-de-la-argentina|título=Tecnología aeroespacial de la Argentina y para la Argentina|apellido=Bernal|nombre=Federico|fecha=16 de marzo de 2014|obra=Infonews|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref><ref>{{cita web|url=http://www.oetec.org/nota.php?id=309&area=21|título=De las "naves espaciales" de Menem al vehículo experimental VEx-1a|editorial=OETEC|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.pronto.com.ar/articulo/famosos/blooper-fuertemente-criticado-urtubey-dijo-podran-prever-cual-es-nina-predestinada-tener-embarazo-adolescente/20180412183359279041.html|título=El ¿error? fuertemente criticado de Urtubey: Dijo que podrán prever "cuál es la niña que está predestinada a tener un embarazo adolescente"|fecha=12 de abril de 2018|obra=Pronto|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.lanacion.com.ar/politica/se-viralizo-una-foto-de-carlos-menem-piloteando-un-drone-y-explotaron-los-memes-nid1988915|título=Se viralizó una foto de Carlos Menem piloteando un drone y explotaron los memes|obra=La Nación|fecha=1 de marzo de 2017|fechaacceso=15 de octubre de 2019}}</ref>

Otro proyecto impulsado por Menem y duramente criticado por la prensa fue el de construir una «aeroísla», una isla artificial en el [[Río de la Plata]] a la cual sería trasladado el [[Aeroparque Jorge Newbery]]. El proyecto, apoyado por [[Álvaro Alsogaray]], nunca prosperó.<ref>{{cita web|url=http://www.clarin.com/suplementos/zona/2003/11/09/z-02815.htm|título=Del tren bala a la aeroísla, el país de las promesas|apellido=Young|nombre=Gerardo|obra=Clarín|año=2003|fechaacceso=15 de octubre de 2019|fechaarchivo=9 de diciembre de 2003|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20031209084037/http://www.clarin.com/suplementos/zona/2003/11/09/z-02815.htm|deadurl=}}</ref>

Indultó a responsables del [[terrorismo de Estado en Argentina en las décadas de 1970 y 1980]], y a integrantes de grupos guerrilleros como el [[Ejército Revolucionario del Pueblo (Argentina)|ERP]] y [[Montoneros]]; condecoró a [[Augusto Pinochet]]<ref>[http://www.clarin.com/diario/2006/12/18/opinion/o-01901.htm La sombra de Pinochet sobre la política argentina]</ref><ref>[http://www.barinoticias.com.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=1827&Itemid=2 Procuran derogar por ley las condecoraciones que otorgó la Argentina a Augusto Pinochet]</ref> e intentó implantar la [[pena de muerte]].<ref>[https://web.archive.org/web/20090410075633/http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/pena-de-muerte-menem-desafia-a-oposicion-77652-77652.html Pena de muerte: Menem desafía a la oposición]</ref> Cuando en 1993 renunció su ministro del Interior, Gustavo Béliz, este lo acusó de elegir en lugar de "funcionarios honestos" a "alcahuetes y mediocres".<ref>[http://www.elpais.com/articulo/internacional/MENEM/_CARLOS_/POLiTICO_DE_ARGENTINA/ARGENTINA/renuncia/ministro/Interior/argentino/ilustra/pugna/poder/elpepiint/19930825elpepiint_15/Tes/ La renuncia el ministro del Interior argentino ilustra la pugna por el poder. "El País"]</ref>

En sus últimos años de vida encabezó el partido [[Lealtad y Dignidad]], junto a Mercedes Landa.<ref name="LealtadyDignidad">[https://web.archive.org/web/20170528140110/http://lealtadydignidad.com.ar/ Lealtad y Dignidad - Sitio Web Oficial]</ref>

== Causas judiciales ==
=== Contrabando de armas a Croacia y Ecuador ===
{{AP|Caso argentino por venta de armas a Ecuador, Croacia y Bosnia}}
El 7 de junio de 2001 fue detenido por el [[Caso argentino por venta de armas a Ecuador, Croacia y Bosnia|escándalo por venta de armas a Ecuador, Croacia y Bosnia]] sucedido durante su gobierno y estuvo con arresto domiciliario hasta noviembre del 2001, cuando la Corte Suprema lo absolvió.<ref>{{cita web|url=http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=353132|título=Un fallo de la Corte puso en libertad a Menem|editorial=[[La Nación (Argentina)|La NAción]]|fecha=21 de noviembre de 2001}}</ref> Se le acusaba de haber ordenado desviar cargamentos de armas que, según los decretos por él firmados, debían ir a [[Panamá]] y [[Venezuela]], pero terminaron en [[Ecuador]] y [[Croacia]].<ref>[https://web.archive.org/web/20070930155239/http://www.elcomercio.com.pe/EdicionImpresa/Html/2007-04-02/ImEcTemaDia0700965.html Pilotos de la Fuerza Aérea del Perú llevaron los mirage a Buenos Aires en vuelo silencioso. El Comercio, 2 de abril de 2007]</ref> Llevado a juicio oral fue absuelto en 2011 por el Tribunal Oral en lo Penal Económico 3 (TOPE 3).<ref>[http://www.clarin.com/politica/presidente-Menem-absuelto-Ecuador-Croacia_0_553744879.html ''El expresidente Menem fue absuelto por el tráfico de armas a Ecuador y Croacia'' ] Diario Clarín 13/09/11.</ref> En 2013 la Cámara Federal de Casación Penal revocó la absolución y lo condenó como coautor del contrabando de armas a Croacia y Ecuador; poco después el TOPE&nbsp;3 estableció la pena en 7 años de prisión.<ref>{{cita web|url=https://www.infobae.com/2013/06/13/715289-condenan-menem-7-anos-prision-la-venta-ilegal-armas/|obra=Infobae|fecha=13 de junio de 2013|título=Condenan a Menem a 7 años de prisión por la venta ilegal de armas}}</ref>

En 2017, la Corte Suprema por unanimidad hizo lugar a los recursos extraordinarios de los acusados y ordenó dictar un nuevo fallo.<ref>{{cita web|url=https://www.cij.gov.ar/nota-27223-Decisi-n-de-la-Corte-Suprema-en-las-causas-de-Menem.html|obra=CIJ|fecha=22 de agosto de 2017|título=Decisión de la Corte Suprema en las causas de Menem}}</ref><ref>{{cita web|url=http://www.telam.com.ar/notas/201708/199405-casacion-penal-retoma-causa-contrabando-armas-a-ecuador.html|obra=Telam|fecha=8 de agosto de 2017|título=Casación Penal pasa a tramitar la causa por contrabando de armas que involucra a Menem}}</ref> La Cámara Federal de Casación Penal lo absuelve el 4 de octubre de 2018 debido a que no se había cumplido el "principio del plazo razonable" para arribar a una condena firme.<ref>{{Cita web|url=https://www.infobae.com/politica/2018/10/04/la-justicia-absolvio-a-carlos-menem-en-la-causa-por-el-trafico-de-armas/|título=La Justicia absolvió a Carlos Menem en la causa por el tráfico de armas|fechaacceso=4 de octubre de 2018|sitioweb=Infobae|idioma=es-LA}}</ref>

=== Explosión de la fábrica de armas de Río Tercero ===
{{AP|explosiones de Río Tercero de 1995}}
En cuanto a la causa por la voladura de la fábrica de municiones de Río Tercero, ocurrida durante su segunda presidencia, en el 2008 la Cámara Federal de Córdoba anuló su indagatoria en la investigación sobre las causas de ese suceso.<ref>[http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=14228 ''Por irregularidad judicial zafaron Menem y Balza'' Diario Crítica de la Argentina. 18/11/08] {{Wayback|url=http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=14228 |date=20081216094047 }}</ref>

El 3 de noviembre de 2020 la municipalidad de [[Río Tercero (ciudad)|Río Tercero]] lo declaró como persona no grata.<ref>{{Cita web|url=https://www.clarin.com/politica/declaran-persona-grata-expresidente-carlos-menem-rio-tercero-25-anos-explosion-fabrica-militar_0_Zn3q0aENn.html|título=Declaran persona no grata al expresidente Carlos Menem en Río Tercero, a 25 años de la explosión en la fábrica militar|fechaacceso=2020-11-04|apellido=Clarín.com|sitioweb=www.clarin.com|idioma=es}}</ref>

=== Peculado e inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos ===
El 1 de diciembre de 2015, el Tribunal Oral Federal 4 condenó a Menem a 4 años y seis meses de prisión por el delito de [[peculado]] e inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos.<ref>{{cita noticia|título=Condenaron a Menem y Cavallo por el pago de sobresueldos|url=http://www.ambito.com/noticia.asp?id=818172|fechaacceso=1 de diciembre de 2015|fechaarchivo=11 de diciembre de 2015|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20151211233349/http://www.ambito.com/noticia.asp?id=818172|deadurl=yes}}</ref><ref>{{cita noticia|título=Condenan a prisión a Menem y a Cavallo por pagar sobresueldos, pero seguirán libres|url=http://www.lanacion.com.ar/1850362-condena-carlos-menem-domingo-cavallo-pago-sobresueldos}}</ref><ref>{{cita noticia|título=Sobresueldos: condenan a prisión a Menem y Cavallo, pero seguirán libres|url=http://www.clarin.com/politica/Carlos_Menem-Domingo_Cavallo-sobresueldos_0_1477652520.html}}</ref>

Su ministro de economía [[Domingo Cavallo]] y el exministro de Justicia [[Raúl Granillo Ocampo]] también fueron hallados culpables, y condenados a prisión.

=== Segundo juicio por el atentado a la AMIA ===
{{AP|Segundo juicio por el atentado a la AMIA}}
El 28 de febrero de 2019 el Tribunal Oral en lo Criminal Federal 2 lo absuelve respecto a la acusación de haber encubierto el [[atentado a la AMIA]] ocurrido el 18 de julio de 1994.

=== Venta del predio de la Rural ===
En marzo de 2019, Menem fue condenado en causa por la venta del Predio Ferial de Palermo a la Sociedad Rural. Los jueces determinaron que esa venta le provocó un perjuicio al estado argentino por aproximadamente cien millones de dólares.<ref>{{Cita web|url=http://www.diariojudicial.com/nota/83095|título=Condenan a Menem y Cavallo por la venta del predio de la Rur|fechaacceso=5 de abril de 2019|sitioweb=Diario Judicial|idioma=es-AR}}</ref>

== Fallecimiento ==
{{AP|Funeral de Carlos Menem}}
[[Archivo:Velorio del expresidente de la República Argentina, Carlos Saul Menem, en el Salón Azul del Congreso de la Nación, en Buenos Aires, Argentina.jpg|miniatura|245px|Velorio de Menem, en el Salón Azul del Congreso de la Nación.]]
Carlos Menem falleció el 14 de febrero de 2021 a la edad de 90 años, tras pasar dos meses internado en un sanatorio, donde había sido ingresado por una infección urinaria. A mediados de 2020, el exmandatario había pasado 15 días en el Instituto del Diagnóstico y Tratamiento por una neumonía bilateral.<ref>{{cita noticia|apellidos1=Yofre|nombre1=Juan Bautista|título=Murió Carlos Menem, el presidente que marcó una década|url=https://www.infobae.com/politica/2021/02/14/murio-carlos-menem-el-presidente-que-marco-una-decada/|fechaacceso=18 de febrero de 2021|editorial=Infobae|fecha=14 de Febrero de 2021}}</ref>
El [[Gobierno de Argentina]] decretó tres días de [[duelo nacional]] por el fallecimiento,<ref>{{Cita noticia|título=Alberto Fernández decretó tres días de duelo nacional y despidió "con profundo pesar" a Menem|url=https://noticiasargentinas.com/politica/el-presidente-despidio-con-profundo-pesar-a-carlos-menem|fecha=14 de febrero de 2021|periódico=Noticias Argentinas (NA)}}</ref> aunque la ciudad cordobesa de [[Río Tercero (ciudad)|Río Tercero]] no adhirió a la medida en repudio por su vínculo con las [[Explosiones de Río Tercero de 1995|explosiones de 1995]].<ref>{{Cita noticia|título=La ciudad cordobesa de Río Tercero no adhiere al duelo nacional por Menem|url=https://noticiasargentinas.com/politica/la-ciudad-cordobesa-de-rio-tercer-no-adhiere-al-duelo-nacional-por-menem|fecha=14 de febrero de 2021|periódico=Noticias Argentinas (NA)}}</ref> Los restos del senador nacional por La Rioja fueron velados en las últimas horas del día 14 de febrero en el Salón Azul del [[Congreso de la Nación Argentina|Congreso Nacional]] al que concurrieron, además de autoridades y políticos de distintos partidos, numerosos ciudadanos.<ref>{{cita noticia|apellidos1=Télam-Agencia Nacional de Noticias|título=Inhumaron los restos de Menem tras una ceremonia íntima en el Cementerio de La Tablada|url=https://www.telam.com.ar/notas/202102/544632-comenzo-el-velatorio-de-menem-en-el-congreso-con-una-ceremonia-intima.html|fechaacceso=18 de febrero de 2021|agencia=Télam|fecha=15 de febreero de 2021|cita=Los restos mortales del expresidente Carlos Menem fueron inhumados este lunes por la tarde en el Cementerio Islámico de La Tablada, tras una ceremonia realizada con el ritual de ese credo.}}</ref> Pese a que a su muerte profesaba la religión católica, sus restos fueron inhumados en un cementerio islámico en [[San Justo (Buenos Aires)|San Justo, La Matanza]], junto a los restos de su hijo.<ref>{{Cita web|url=https://www.lapoliticaonline.com/nota/132119-menem-el-primer-presidente-argentino-en-un-cementerio-islamico/|título=Menem, el primer presidente argentino en un cementerio islámico|fechaacceso=2022-08-03|apellido=LPO|sitioweb=www.lapoliticaonline.com|idioma=es-ar}}</ref>

Tras su muerte, Zulemita dio a conocer que en diciembre de 2020 había sido robado un anillo de oro y ónix, réplica de la joya que el riojano había recibido de su padre.<ref>{{Cita noticia|título=Investigan el robo del histórico anillo que Menem usó durante su presidencia|url=https://noticiasargentinas.com/politica/investigan-el-robo-del-historico-anillo-que-menem-uso-durante-su-presidencia|fecha=17 de febrero de 2021|periódico=Noticias Argentinas (NA)}}</ref> Diez días más tarde y tras un ofrecimiento de recompensa,<ref>{{Cita noticia|título=La familia de Menem ofrece una recompensa por el anillo robado al fallecido ex presidente|url=https://noticiasargentinas.com/politica/la-familia-de-menem-ofrece-una-recompensa-por-el-anillo-robado-al-fallecido-ex-presidente|fecha=18 de febrero de 2021|periódico=Noticias Argentinas (NA)}}</ref> la familia de un enfermero que había asistido al ex jefe de Estado entregó el anillo en una comisaría de la [[Policía de la Ciudad de Buenos Aires]].<ref>{{Cita noticia|título=Apareció el anillo de Menem: lo entregó la familia del enfermero prófugo|url=https://noticiasargentinas.com/politica/familiares-de-enfermero-profugo-devolvieron-el-anillo-de-oro-de-menem|fecha=26 de febrero de 2021|periódico=Noticias Argentinas (NA)}}</ref> Luego de recuperar la joya, la hija mayor de Menem se mostró muy emocionada ante los medios, contó que utilizaría el anillo y deseó que la Justicia sancione con una [[Libertad condicional|probation]] al enfermero acusado por el hurto.<ref>{{Cita noticia|título=Zulemita se emocionó tras recuperar el anillo y contó qué pena desea para el enfermero ladrón|url=https://noticiasargentinas.com/sociedad/zulemita-se-emociono-tras-recuperar-el-anillo-y-conto-que-pena-desea-para-el-enfermero-ladron|fecha=26 de febrero de 2021|periódico=Noticias Argentinas (NA)}}</ref>

== Véase también ==
* [[Escándalo por venta de armas a Ecuador y Croacia]]
* [[Indultos realizados por Carlos Menem]]

== Obras ==
* {{cita libro |apellido=Menem |nombre=Carlos Saúl |enlaceautor= |título=La Revolución Productiva |url= |isbn=9789505170357 |lugar=Buenos Aires |año=1989 |editorial=Peña Lillo }}
* {{cita libro |apellido=Menem |nombre=Carlos Saúl |enlaceautor= |título=Universos de mi tiempo. Un testimonio personal |url= |isbn=9500716844 |lugar=Buenos Aires |año=1999 |editorial=Sudamericana }} 
* {{cita libro |apellido=Menem |nombre=Carlos Saúl |enlaceautor= |título=Mi vida y mi historia política |url= |isbn=9789877632170 |lugar=Buenos Aires |año=2018 |editorial=Sudamericana }}

== Bibliografía ==
* {{cita libro |apellido=Cerruti |nombre=Gabriela |enlaceautor=Gabriela Cerruti |título=El jefe. Vida y obra de Carlos Saúl Menem |url=http://www.peronlibros.com.ar/content/cerruti-gabriela-el-jefe-vida-y-obra-de-carlos-saul-menem |isbn=9789507427503 |lugar=Buenos Aires |año=1998 |editorial=Planeta }}

== Referencias ==
{{listaref|2}}

== Enlaces externos ==
* [http://www.senado.gov.ar/senadores/senador/357 Datos en el sitio del Senado de la Nación Argentina]
* [http://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/america_del_sur/argentina/carlos_menem Biografía por Fundación CIDOB]
* [https://web.archive.org/web/20180826165756/http://www.parlamentario.com/db/000/000597_proyecto_ive_2018.pdf Proyecto de ley Interrupción voluntaria del embarazo] (en pdf) del diario ''Parlamentario'' (Argentina).

{{NF|1930|2021|Menem, Carlos}}
[[Categoría:Abogados de Argentina]]
[[Categoría:Alumnado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Córdoba]]
[[Categoría:Anillaqueños]]
[[Categoría:Atentados religiosos en Argentina]]
[[Categoría:Caballeros del collar de la Orden de Isabel la Católica]]
[[Categoría:Candidatos presidenciales de Argentina]]
[[Categoría:Católicos de Argentina]]
[[Categoría:Condenados por delitos vinculados a su función pública]]
[[Categoría:Conversos al catolicismo desde el islam]]
[[Categoría:Doctores honorarios de la Universidad Hebrea de Jerusalén]]
[[Categoría:Familia Menem]]
[[Categoría:Gobernadores de la provincia de La Rioja (Argentina)]]
[[Categoría:Grandes cruces con brillantes de la Orden El Sol del Perú]]
[[Categoría:Menemismo| ]]
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[[Categoría:Senadores nacionales de Argentina por la provincia de La Rioja]]
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[[Categoría:Fallecidos en Buenos Aires]]
[[Categoría:Sepultados en el Cementerio Islámico de San Justo]]
[[Categoría:Neoliberalismo en Argentina]]